央广网海口9月10日消息（记者吴媚苗）近日，国务院第六次大督查第十督查组实地走访了海南大学、海南师范大学、海南医学院附属医院等单位，与科研一线、财务和项目管理等方面的工作人员进行了一对一座谈。督查发现，海南高校科研机构在与科研活动直接相关的“一线”问题上进行了大力减负，优化项目组织方式，减少了考核频率。但是，在支撑科研活动的“二线”问题上，特别是项目采购报销方面，仍然负担较重，增加了项目报销时间成本，牵扯了科研人员的精力，挤占了科研时间。“一线减负、二线加码”的问题普遍存在。

　　多环节审批 项目采购涉及环节多达9层

　　督查组在海南某大学了解到，科研人员除了在采购项目启动之前，要组织专家论证，以证明采购合理性外，在采购、报销过程中，还需要经历的审批流程达9层之多：科研人员申请——负责人审批——财务初审——部门领导审核——科研管理审核——设备管理部门审核——资产处审核——财务复审——单位领导审核。

　　在细心翻阅相关资料时，督查组工作人员发现，海南某大学食品学院一笔名为“教学仪器设备采购”的项目，自2018年6月12日发出申请，但是，直到2019年4月25日才完成了项目拨款。整个采购流程超过了10个月，效率较低。

　　多凭据报销 资料准备交叉重叠费时费力

　　督查组还了解到，在海南部分高校，现有的财务系统对科研人员报销要求较为严苛，似乎戴上了“有色”的监管眼镜：一般会要求科研人员针对采购过程中可能存在的风险点，提供各类自证材料。而为实现采购过程中各项程序的留底，财务部门一般要求所有流程都要保留纸质凭证。这一定程度上加剧了材料准备、证明、留底的繁琐程序。

　　例如，海南某大学老师提供的某款仪器采购报销附件包含了10余种凭证，其中包括：购置设备请示、采购申请单、中标通知书、中标合同、发票、仪器设备验收表……各种凭证一定程度上存在着重复交叉。而如果涉及仪器的进出口手续，还需要增加海关、汇率等相关凭证。

　　多系统填报 重复工作挤压科研时间

　　督查组发现，海南某学院附属医院不仅要求科研人员填报财务报销系统“金算盘”，用于财务系统的核账，还要求填报“科研财政系统”，以便于与海南省财政厅对接，实现对科研项目预算执行过程的监督。最后，科研人员还需要完成线下纸质报销的流程。

　　第十督查组工作人员仔细核对了各个系统的具体事务，发现财务报销系统、科研财政系统和线下纸质报销填报的数据基本类似，提供的附件大多雷同。这样的制度，使得科研人员报销工作量增加了3倍。

　　对此，第十督查组建议海南高校科研机构进一步改进财务报销流程，提高科研采购报销效率：一是进一步优化完善以信任为前提的报销管理流程，简化报销凭证。二是进一步减少审批环节和审批层级，统筹采购和报销的审批流程。三是进一步整合管理系统，共享信息，减少科研人员重复申报。