央广网石家庄1月31日消息（记者管昕）据中国之声《新闻纵横》报道，近日，中国之声独家报道了河北石家庄一楼盘出现数起“一房二卖”，购房者求助多部门无解的事情。中国之声记者此前暗访了多个部门，遇到“门好进，脸好看，但是事难办”。此事引起社会关注，石家庄市委市政府高度重视，有关部门正依法、从速解决群众遇到的困难，尽最大努力挽回群众损失。

　　目前，涉案的开发商实际控制人因涉嫌合同诈骗，日前已被石家庄警方刑拘。为防止“一房二卖”现象再次发生，当地住建部门将完善商品房备案信息网上查询功能。

　　中国之声的报道播发后，石家庄市委市政府对此事高度重视，很快着手研究解决办法。石家庄市住建局昨天下午也书面回复中国之声称，他们在对“望公府”项目调查过程中发现，该项目情况非常复杂，开发商为了解决资金问题，采取高息借贷的方式进行融资，并将部分购房户的所购房产备案到债权人或者债权人指定人名下，涉嫌合同诈骗。

　　早在2015年7月，就有5人到房管部门反映“一房二卖”的问题，市住建局核实，有4人涉及“一房二卖”。

　　石家庄市房产市场稽查大队相关负责人：借贷纠纷，这4人牵扯进去了。经过调查，有1个人，和开发商有借款担保合同，约定把房子备案到他名字。其他人都是实际购房人，但是他们所购的房产牵扯到借贷合同，这些房产已经被开发商备案到债权人名下。

　　记者调查发现，2015年，房管部门已经注意到开发商涉嫌合同诈骗。根据《商品房销售管理办法》第39条，“在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的，处以警告，责令限期改正，并处2万元以上3万以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

　　稽查大队相关负责人表示，当时几位遭遇一房二卖的购房者来反映时，稽查部门给出的建议是，由于案件牵扯到民间借贷，并且涉案金额巨大，建议他们走司法途径。

　　石家庄市房产市场稽查大队相关负责人：首先当时那个开发商非常不配合调查，有些程序一直在走，我们跟投诉人沟通的时候，建议投资人首先要保障资金安全，因为涉案金额特别巨大，建议他们先走司法途径。

　　由于客观因素，当时住建部门并未对开发商的一房二卖行为做出行政处罚，也未向公安机关移交。但记者也注意到，就算住建部门做出了行政处罚，也很难对开发商起到威慑作用。根据《商品房销售管理办法》，开发商被查实一房二卖，处罚金额只有2万—3万，这对开发商来说九牛一毛。

　　实际上，这个管理办法在2001年以建设部令的形式发布后，17年来就没有再修改过。处罚没有力度，这给稽查人员的工作带来一定困难。而对一房二卖的刑事犯罪认定，也需要投入一定精力。以此案涉及的情况为例，石家庄市住建局法律顾问周秀海律师说：“开发商到底是想把这个房子卖给实际的购房人，把钱还给房子已备案在借款人名下的借款人，解押，还是就想骗购房人的钱，主要是认定问题，这种认定表面上看不出来，必须要走公安的初调程序，一个是开发商怎么说，另一个是看实际的情况。”

　　构成合同诈骗的法律要件，主要同时具备两条，一是以欺骗手段虚构事实让对方陷入错误认识，二是要达到非法占有的目的。是否存在非法占有的主观故意，这需要详细调查。而根据《最高院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第8条、第9条的规定，遇到一房二卖的情况，买受人可以请求解除合同、返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任。

　　一房二卖，是合同纠纷还是合同诈骗，适用民事还是刑事，其认定标准，普通人的认知，很难分辨清楚。也给有关部门引导报案人走民事救济途径，找到了可以解释的理由。

　　石家庄市住建局介绍说，“望公府”项目88套别墅已在房管部门备案81套，大部分已被开发商以借款质押形式将房屋备案到债权人名下。实际购房户到底有多少？涉及多少“一房二卖”的无辜受害者？房管部门正在积极联系公安部门深入调查。

　　石家庄市住建局相关负责人： 我们已经给市委市政府汇报了，涉嫌合同诈骗问题，由公安机关来查处。

　　此外，石家庄市住建局也表示，为防止“一房多卖”行为，将完善商品房备案信息网上查询功能，方便购房人在购房前查询房屋备案情况。

　　相关负责人：大家买房的时候，用手机网页登录局网站，就能查到买的这个房子是否已经备案给别人了。

　　记者从桥西区委宣传部了解到，开发商实际控制人王保山日前因涉嫌诈骗已被刑拘，市经侦部门已联系桥西区法院调取涉及此案的卷宗。查询新闻资料不难发现，在石家庄一房二卖，“望公府”项目并不是个案。如何建立强有力的监管制度，促进市场健康稳定，保障群众合法利益，是该案留给有关部门更重要的启示。

　　有关事情的最新进展，中国之声将持续关注。