湖南首家基金小镇授牌 10余支基金签约入驻
央广网编辑：刘拓拓
央广网长沙7月26日消息（记者傅蕾 通讯员钟璐）湖南第一个基金小镇在湘江之滨“浮出水面”。今天上午，“湘江基金小镇授牌暨私募基金发展论坛”开幕，并正式发布湘江基金小镇规划，及产业扶持政策。由此，湘江基金小镇宣布落址湖南金融中心。本次论坛由湖南省政府金融工作办公室、中国证监会湖南监管局、长沙市人民政府作为指导单位，湖南湘江新区管委会主办、岳麓区人民政府、湖南湘江新区财政局（金融办）、湖南省股权投资协会联合承办，湖南省证券业协会协办。现场，省政府金融办党组副书记、副主任张立东代表省政府，并邀请证监会私募部刘健钧副主任共同为“湘江基金小镇”授牌，湖南湘江新区党工委委员、管委会副主任李少鹏介绍湘江基金小镇并发布产业政策。
中国证券投资基金业协会党委副书记、纪委书记胡家夫 ，湖南省政府金融办党组成员、副主任张新青，湖南证监局党委委员、副局长陈光明，长沙市委常委、湖南湘江新区党工委副书记、管委会主任曹立军，长沙市委常委、市人民政府副市长付胜华等领导，以及股权投资机构、证券投资机构、其它金融中介机构等400多家机构负责人参会。
当天，湖南湘江新区还与首批入驻基金签约，共有10余支基金正式入驻湘江基金小镇。中国证券监督管理委员会私募部副主任刘健钧作了“完善监管自律，优化政策环境，着力提升行业发展质量---学习全国金融工作会议体会“的主题演讲。
将引进培育百家以上私募基金
基金小镇是多家基金公司及相关金融机构聚集所形成的金融资源聚集地。基金小镇作为一种金融创新模式，最早起源于美国东部格林尼治小镇。基金小镇可以扶持一大批高质量的初创公司，实现资本财富有效管理和投融资的双赢格局，并推动金融产业的集聚发展，带动当地的经济增长。
随着国家“十三五”优化经济结构，全面提升产业竞争力战略的提出，国内基金小镇全面进入发展的快车道，嘉兴南湖、北京房山和杭州玉皇山南等一批基金小镇集聚规模已初见成效。
2017年初，湖南省政府工作报告中明确提出，加快发展湖南湘江新区核心区湖南金融中心建设，发起设立基金小镇。随后，湖南率先在国内放开私募股权投资基金注册，基金小镇各项筹建工作稳步推进。
为加快发展私募基金产业，新区会同省市金融办、岳麓区政府，针对国内知名基金小镇的发展状况和扶持政策，考察了杭州玉皇山南、北京房山、成都天府、咸宁贺胜等基金小镇。与财信金控、中信建投证券、中信证券、华融资产等机构对接研究基金小镇的运营模式，同时委托北京和君咨询研究了湘江基金小镇的可行性方案，并起草了《关于打造湘江基金小镇的若干政策意见》。
据悉，湘江基金小镇位于湖南金融中心湘江沿线，东临湘江，西至滨江景观道，南至银盆岭大桥，北至北津城路，包括滨水低密度生态办公群、滨水特色商业配套、国际品牌酒店、游艇中心及湘江旅游景观带等各类业态。其中，基金及管理机构核心办公区占地200亩，建筑规模约16万㎡。
根据规划，湘江基金小镇首期将集聚一批有资质、有品牌的私募金融机构，引进、培育100家以上的各类私募股权投资基金及相关财富管理中介机构等，实际管理资产规模超过2000亿元，成为股权投资及配套产业聚集高地，助力湖南金融中心建成富有活力、特色鲜明、全国一流的区域性金融中心。
入驻基金小镇享受多项服务和奖励
目前，湖南金融中心已有长沙银行、三湘银行、吉祥人寿全国总部，民生银行、浦发银行、广发银行省级分行，以及长银58消费金融、东方海药基金、卓信高新财富基金、开源证券、江海证券、国联证券等多家金融机构总部入驻。而在湖南湘江新区的湖南金融中心建设基金小镇，实现各类股权投资与咨询服务机构在此聚集，将推动我省地方性多层次资本市场的形成。
据统计，截至今年2月份，湖南省私募基金管理人238家，基金产品432只，全国私募基金管理人已达18306家，基金产品48626只。与全国相比，湖南省私募基金业的差距较大。（湖南基金产品数量只占全国的9‰）。
为推动湖南私募基金业发展，湘江基金小镇将着力定位打造四大功能中心：一是基金机构集聚中心。积极培育本地法人基金机构，大力引进境内外基金公司入驻，力争到2020年，形成创业投资类基金、私募股权类基金、证券期货类及其他基金集群发展的良好态势，建成全国具有影响的基金小镇；
二是股权投资服务中心。湖南湘江新区成立金融发展服务中心，为股权类投资机构提供政策优惠、工商注册、变更登记、备案监管等一站式服务，建立股权投资服务中心；
三是基金产品创新中心。联合国内知名金融机构，成立基金产品创新中心。中心负责基金产品创新研究，为行业发展出谋划策，为政策出台提供依据。同时，开展行业培训、行业咨询、行业交流等服务，打造金融创新氛围，促进基金行业发展；
四是综合配套服务中心。通过设立综合配套服务中心，为企业和资本方提供资本对接、项目路演、联合调研、人才培训等多类型活动，在“募、投、管、退”产业链全方位构建平台服务，为入驻机构提供优良政策和服务配套。
目前，湘江基金小镇已有湖南湘江盛世股权投资基金、湖南湘江海捷股权投资基金、湖南湘江城乡融合发展产业私募股权基金、中电建（湖南）股权投资基金等股权基金入驻，规模达300亿元。
根据湘江新区新出台的《关于打造湘江基金小镇的若干政策意见》，凡获得相关资质，达到一定管理规模的基金机构，将获得租房装修费用补贴、运营奖励、投资奖励、活动奖励、基金管理人才奖励等多方面政策奖励。
引导各类私募基金回归“投资”本原
中国证监会私募基金监管部副主任刘健钧博士结合学习第五次全国金融工作会议精神的体会，在会上作了《完善监管，优化环境，提升私募基金发展质量》主题演讲。
“截至2017年6月30日，中国基金业协会登记的私募基金管理人19708家，已备案且存续的私募基金56576只，实缴规模9.37万亿元。考虑到尚未登记备案的规模，参照市场研究机构的数据，仅股权和创业投资基金规模即超过了8万亿元。”刘健钧表示，从相对数据来看，中国已超过了美国，成为世界第一大私募基金国家。
不过，我国私募基金行业总体上仍呈现为“机构数量多而不强，基金规模大而不精，低水平同质竞争”状况，在发展过程中还暴露出不少的问题。刘健钧指出，比如，为规避监管和避税，层层嵌套，资金空转；过度使用杠杆，不仅没有起到应有的去杠杆作用，反而加大了总体经济的杠杆化水平；不少私募基金搞“明股实债”、变相贷款，已蜕化为影子银行。有些机构甚至随意从事资金池业务，通过滚动发行，期限错配，混合使用，定价分离，未经许可，做起了存贷款中介。
继前些年合伙型基金非法集资频繁涌现之后，近年又不断出现合伙型基金通过关联交易进行利益输送的事件。在合伙型基金乱象被大量曝光后，最近一些机构开始借助信托（契约）型基金，变着花样地搞非法集资和利益输送。
他提醒，信托（契约）型即便在诚信体系非常完备的成熟市场经济国家也主要适合证券基金，在我国诚信体系尚不健全的情况下，股权和创业投资基金由于投资对象无法进行公开的信息披露、资产不具有流动性，采取信托（契约）型容易出现道德风险，引发非法集资、利益输送事件。但市场也不要误读监管部门“力挺公司型、合伙型基金，打压信托契约型基金”。对信托（契约）型基金运作过程中的政策法律问题，证监会有关部门也在积极研究过程中。
应引导各类私募基金回归“投资”本原，强化不同类别基金专业化运作，努力打造行业品牌。刘健钧认为，当前我国私募基金发展可谓“机遇难得、挑战也严峻”。遵照中央加强金融监管的总体精神，结合私募基金特点，有必要全面完善私募基金差异化法律与监管体系：一是加快推动出台《私募投资基金管理暂行条例》；二是加快研究与条例配套的规章规则体系；三是加快建立私募基金风险监测体系；四是完善私募基金现场检查制度；五是加大违规处罚力度的同时，建立奖优罚劣机制；六是积极开展投资者教育活动。