央广网北京3月17日消息（记者张茜）据经济之声《天下财经》报道，财政部、国家税务总局昨天（16日）发布消息，为支持粤港澳大湾区建设，推进粤港澳大湾区高质量发展，财政部、国家税务总局联合印发了粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，对在大湾区工作的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才，按内地与香港个人所得税税负差额给予补贴，并对补贴免征个人所得税，引导推动大湾区广聚英才。

　　新政出台 粤港澳大湾区境外人才实际税负水平将明显降低

　　根据通知，这一优惠政策自2019年1月1日起至2023年12月31日止执行，适用范围包括广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市和肇庆市等大湾区珠三角九市。

　　财政部税政司、国家税务总局所得税司负责人介绍，这一政策的出台，使得在粤港澳大湾区工作的境外人才实际的税负水平明显降低，对于粤港澳大湾区广聚英才将起到积极的引导和推动作用。

　　在刚刚结束的全国两会上，国家发展和改革委员会主任何立峰表示，当前正按照部署抓紧推进《粤港澳大湾区发展规划纲要》顶层设计，重点推进有利于港澳居民进出内地和到内地发展的便利措施。何立峰说：“推进有利于港澳居民进出内地和到内地发展的便利措施，在其他相关便利方面，跨境车辆进出、人员进出、海关通关便利等，特别是有利于港澳青年到大湾区广东这一侧就业创业，要提供更好的便利。对于这些创新型企业的人才，在个人所得税的税收方面，也有一些新的重大举措，同时极大地提升粤港澳大湾区整体创新水平、经济实力。”

　　个人所得税优惠政策弹性空间大 吸引更多高端人才

　　新的个人所得税法将居民个人的时间判定标准由境内居住满一年调整为满183天，进一步放宽了外籍人员来华工作的免税条件，并且规定，将免税条件由构成居民纳税人不满五年，放宽到连续不满六年；在任一年度中，只要有一次离境超过30天的，就重新计算连续居住年限；在境内停留的当天不足24小时的，不计入境内居住天数；连续居住“满六年”的年限从2019年1月1日起计算，2019年之前的年限不再纳入计算范围。

　　华夏新供给经济学研究院首席经济学家、中国财政科学研究院研究员贾康认为，此次发布的粤港澳大湾区个人所得税优惠政策给粤港澳大湾区当地政府弹性空间颇大，能够在粤港澳大湾区建设过程中发挥应有的活力。贾康表示：“当地政府的弹性空间很大。地方的企业里边要留住自己高端团队的人员，原来要高薪，薪酬是要进入个人所得税的。他现在可以换成我不高薪，但是我更多的收入是按照现在允许做免税的补贴方式发放的，只要符合当地政府的规定，就变成了免税。人才支持的帮助，会有更多高端人才愿意到粤港澳大湾区贡献他们的才智。”

　　对于国家出台的粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，香港人士是怎么看的呢？经济之声昨晚（16日）采访了香港艾力彼医院管理研究中心主任庄一强。庄一强认为，个税的优惠给了境外人才更多就业机会，这是一个非常给力的好政策。“我现在是做医院管理，就是医院排名，第三方评价，从这个角度来说，香港有40家公立医院，12家民营医院。内地有3万家医院，我肯定选择来内地发展。”庄一强说。

　　对于境外高端人才和紧缺人才的需求，庄一强说，税收优惠政策给境外人才提供可选择的余地，必将吸引更多的境外高端人才来内地创业。

　　配套政策和措施 将对粤港澳大湾区一体化起到积极作用

　　通知中提到的“境外(含港澳台)高端人才和紧缺人才”如何认定呢？财政部税政司、税务总局所得税司负责人表示，目前，国际上和我国对于“人才”并无统一适用的判定标准。为了更好地满足粤港澳大湾区的实际需要，《通知》规定，在粤港澳大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才的认定办法，按照广东省、深圳市的有关规定执行，也就是由广东省、深圳市确定境外高端人才和紧缺人才的认定办法。

　　国务院参事、全球化智库理事长王耀辉认为，目前政府在就业服务、社会保障、税收优惠等方面出台的一系列配套政策和措施，对于加速人才引进和流动，推进粤港澳大湾区一体化将起到积极作用。王耀辉表示：“粤港澳三地已经形成了很好的硬件联通的体系，我们需要加大人才吸引力度，形成一个更高的平台、更高的磁场和更高的发展高地、人才高地。”

　　要闻快评：以人才引领 助力高质量发展

　　中国税务学会副会长张连起表示，在大陆境内取得的收入不用交税，这实际上是非常好的税收优惠政策。所以粤港澳大湾区的深度融合，港澳地区来内地，包括短期工作和学术性交流等等，提供税收优惠，特别对中高级知识分子，是很大的利好。

　　现在有所谓的“一小时生活圈”，这样的深度融合，促进人才的交流。特别是高端紧缺人才，取消了税收的门槛，给人才的集聚形成强有力的引导和推动作用，也有利于形成内地和港澳的合作以及高质量发展的一个“生活圈”，对境外高端人才、紧缺人才是一种强有力的吸引。