央广网北京11月16日消息（记者陈锐海）群众被严禁用煤，无法温暖过冬，甚至烧起废材料，导致污染更严重。这是中央第二生态环境保护督察组于11月6日进驻山西太原后，在第二天接到的投诉。调查后，督察组断定：“这是一起典型的、打着大气污染治理旗号却影响民生的‘一刀切’行为。”

　　禁止燃煤 电暖器却不够用

　　迎泽区是太原市中心城区，属于太原推进冬季清洁取暖的重要区域。辖区内的康乐片区距离山西省委大院直线距离不到1000米，现有400余户、1500余名居民，60岁以上老人300余名，属于待拆除改造区域。据统计，2016年以来，康乐街片区群众经常通过省长信箱、市长热线、市级“12369”平台等渠道反映供暖问题，举报共计309件。

　　那么，问题到底出在哪儿？

　　督察组调查后发现，太原市迎泽区在推动清洁能源替代的过程中，工作方法简单粗暴。在其不具备集中供热、“煤改气”的条件下，通过设置“康乐街片区环保检查工作办公室”，禁止燃煤进入社区。“这种拟采取禁止燃煤、倒逼居民用电取暖的做法，没有考虑居民实际情况，没有考虑供暖经济成本，导致大量群众难以温暖过冬，造成群众怨言很多，投诉不断。”

　　图为设置在路口的检查点。（生态环境部供图）

　　据督察组介绍，督察现场，一位社区居民说，当地街道办采取的办法是给每户居民发放一个电暖器，但这个“每户”，是指多年前的住户。但如今，有的家庭孩子结婚成家，一家变成了几家。因此，只是按原来户头发放，就不是每户人家都能领到电暖器。

　　此外，电路老化，能否承载更多的用电负荷、是否有安全隐患均未可知。“就这个电暖器，要是敞开用，一天就是将近50度，还只能暖和一间屋，用不起啊！”一位居民告诉督察人员。

　　图为街道发放的电取暖器。（生态环境部供图）

　　烧废材料取暖 污染更严重

　　督察组发现，11月1日，在太原已开始供暖的情况下，迎泽区康乐街片区的居民不得不采取各种办法解决取暖问题。据督察组介绍，许多居民家的墙边或烧炉房或空地上，堆满了各种各样捡回来的劈柴，“只要能点着火，能取暖，我们就往回捡，先不挨冻再说，顾不上别的了。”

　　督察组表示，多数人家依然没有足够的劈柴，因此一般白天不舍得烧。一些人家晚上7、8点才开始用锅炉烧劈柴取暖，一般烧到晚上9点左右，家里稍微暖和一些，就不烧了。一位居民说：“只要睡觉时不感觉冷就行了。”

　　群众收集的废旧木家具、地板等劈柴。（生态环境部供图）

　　在一户准备了较多劈柴的人家，督察人员看到放在桌子上一个温度计，显示为16摄氏度。这家主人说，这是烧劈柴取暖能达到的最高温度，天再冷这个温度也达不到了。

　　对于燃烧废旧木料材板产生的黑烟污染，康乐街片区环保检查工作办公室从来不管。一位居民对督察人员说：“他们三番五次告诉我们不能烧煤，只要煤不拉进来，不管你烧什么他们都不管，只要不烧煤就行。”

　　禁煤不禁污。督察人员走在社区坑坑洼洼的地面上，抬头便可看见不少居民家的烟囱都冒出了浓浓黑烟，散发出一阵刺鼻的味道。“你看看这块地板，都是含很多胶的，我们也知道烧起来有毒，污染甚至比烧煤的污染还大，但我们也没办法。”一位居民说。

　　室内温度最高才16摄氏度。（生态环境部供图）

　　督察组：已要求当地加快整改

　　针对以上问题，督察组认为，太原市迎泽区康乐片区的清洁取暖问题之所以长期得不到解决，原因是多方面的。

　　首先，太原市委、市政府及迎泽区委、区政府在解决太原市康乐片区居民取暖问题上，存在懒政怠政，尤其是在国家三令五申要求取暖方式“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤”的情况下，依然以《太原市人民政府关于在本市市区禁止销售运输燃用煤炭的通告》（2017年）为由，用设置检查站的方式，强行禁止燃煤入户，导致居民采用燃烧劈柴等方式取暖，既无法保证取暖效果，又加重了大气环境污染。

　　同时，督察组强调，太原市城乡管理委员会作为承担研究制定供热规划工作的主责部门，在两年多时间收到255次相关投诉后，仍未能尽职履责，致使国家“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤”的政策在实际工作中得不到落实，造成不良影响。

　　针对上述问题，督察组表示，已要求当地加快整改，确保人民群众温暖过冬。督察组还将持续关注地方整改情况，并按有关要求做好后续督察工作。