央广网北京11月4日消息（记者孙莹）据中国之声《央广新闻》报道，工信部近日印发《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》，其中明确要求各基础电信企业要全面核查清理，清查语音专线、“95”“96”“400”号码等资源使用情况。

　　今年10月，湖北省消费者委员会发布的《湖北省“骚扰电话”调查分析报告》显示，九成以上的通信消费者接到过骚扰电话。57%的消费者平均每天接到一次骚扰电话，用手机号码打来的骚扰电话所占比例偏重，其中以9字头400开头和5字开头为主。

　　工信部的方案提出加强通信资源和用户管理。各基础电信企业要全面核查清理，清查语音专线、“95”“96”“400”号码等资源使用情况，重点清查金融保险、地产中介、零售推销等行业及呼叫中心企业的专线和号码使用情况。严禁擅自改变码号资源用途，严禁为经营性呼叫中心的外呼业务核配用户号码，严禁为非法经营、超范围经营电信业务的企业提供通信资源，不符合资源使用规范的专线一律关停。要严格台账管理，建立语音专线、“95”“96”“400”号码等资源的台账。还要加强电话用户合同约束，在合同中增加骚扰电话拦截和处置相关条款，明确呼叫频次限制和骚扰电话举报处置措施。

　　中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍分析：“对这种号码资源进行法律上的规制，并且从行业自律黑白名单的角度，这个工作方案还是比较具体的，也特别希望能在网络安全法已经正式实施的背景之下，彻底杜绝骚扰电话。”

　　方案要求全面规范呼叫中心业务。各呼叫中心企业要规范通信资源使用行为，不得使用用户号码作为业务号码，不得超范围经营；对存量资源进行全面自查整改，不得非法转租转售通信资源。规范营销外呼行为，开展商业性营销，应事先征得用户同意，保留相关凭证并积极配合骚扰电话核查工作。除即时回访类业务外，主动外呼行为须避开用户的日常休息时段，不得按号段盲呼。全面建立禁呼名单制度，用户明确表示拒绝特定行业或业务的营销电话后，不得再次拨打。确需通过外呼方式为用户提供服务的，要严格控制外呼时间和频次，并在一定时段内（原则上不少于30日）留存通话录音。朱巍分析：“这次的工作方案虽然是工信部主发的，但从消费者权益保护的角度，包括从市场治理的角度都非常有意义，特别是对用户来说，希望这个方案能够好好落实，用户的安宁权可以得到更好的保障。”

　　湖北省消费者委员会夏添提醒消费者，消费者接到骚扰电话的时候，可以通过自己手机号所在的运营商进行反映，向客服进行投诉，还可以通过12321网络不良和垃圾信息投诉举报中心进行举报。

　　提醒消费者不轻易在各类APP网站注册个人信息，避免个人信息泄露，不轻信任何400电话网购客服号码，不轻易接听接收陌生人的电话，不轻易打开陌生短信彩信邮件，防止病毒侵害，可以下载各类安全软件对骚扰电话进行拦截，也可致电运营商开通防骚扰来电号码提醒服务。