央广网北京8月8日消息（记者黄睿 李硕）金融乱象扰乱金融秩序，是引发系统性金融风险的重大隐患。随着我国金融业的快速发展，金融机构野蛮扩张、非法集资等乱象时有发生。这些行为干扰了实体经济的健康发展，助长了金融脱实向虚。

　　系列评论《稳字当头看金融》，经济之声评论员侯杰对话中央财经大学金融学院教授郭田勇。

　　为了稳金融，监管层严厉整治金融业各种违法违规行为，今年上半年，共查处银行业金融机构798家、罚没14.3亿元。金融机构合规意识逐渐增强，金融乱象得到初步遏制。

　　造成金融乱象的原因多种多样

　　侯杰：金融乱象主要表现为非法金融机构、非法金融活动以及金融机构的非理性经营行为，要治理乱象，先要找到根源，这些金融乱象产生的原因都有哪些？

　　郭田勇：原因多种多样。

　　首先，融资存在缺口。中小企业、民营企业融资难问题长期存在，使得一些非正规的、非持牌的机构认为有利可图，乘隙而入。

　　其次，随着科技进步，出现了很多非传统性的金融机构和金融业务种类，但其中有很多没有正规牌照，它们打着科技的旗号切入到金融业务中，引发乱象。

　　另外，一些正规的金融机构自身受利益驱使，也有一些不规范甚至违规、违法经营，而且这种情况又特别容易被非正规机构所利用，比如一些商业银行也介入民间借贷，变相发放高利贷。

　　最后，金融监管相对于金融业务发展存在一定滞后性。

　　金融监管要提升 不能滞后

　　侯杰：金融乱象的产生有金融市场本身的问题，也有金融监管不到位等问题。近几年监管层对金融乱象一直采取高压态势，金融监管的能力在提升，势头是好的。在监管治理方面，有哪些做法值得延续？还有哪些不到位的需要加强？

　　郭田勇：金融监管的能力的确在不断提升，而且从去年到今年形成一种强监管的态势。

　　强监管，一方面要求正规金融机构回归本源，禁止进行不当创新和不当业务，按照分类监管原则进行规范。另一方面，商业银行股权管理办法也在建立，从源头上来防范风险，确认什么人来投资、股东是干什么的，把防范关口前置。还有整治非持牌的金融机构，这些做法对于治理金融乱象是非常重要的。

　　但是，金融监管滞后的问题急需解决。下一步，金融监管应该注意两方面。

　　第一，提高监管的协同能力。不能再各自为政、各管一块，互相信息不对接、不交流就容易出现大隐患。在前两年，资管业务中出现过相关的问题，导致几家监管机构都无所适从。为了解决这个问题，国务院金融稳定发展委员会去年成立，站在更高的高度协调一行两会的监管，这块工作在不断推进。

　　第二，提升监管自身的水平。互联网金融这两年不断发展，但监管相对滞后。通常是产品都出来了，监管机构还没有把握住这些产品内在逻辑是什么、风险点在哪里，在某种程度上也导致风险集聚。

　　完善金融法治建设 立法、执法共同推进

　　侯杰：的确，监管有空白不行，“铁路警察，各管一段”也不行。金融监管大网要越织越密，我们看到还是有不少问题，需要解决。这里面恐怕也有个加强金融法制建设的问题，因为法制建设是个基础，这方面应当如何推进？

　　郭田勇：金融法制建设应该从立法和执法两个层面并行不悖地往前推进。

　　一是要有法可依。进一步完善法律，尽量覆盖到各类金融业务。例如新业态、互联网金融、第三方支付扩散速度很快，立法要跟上趟。同时，现有金融法律很多条文过于笼统，责罚空间比较大，规定条款应该详细分类。

　　二是要有法必依。现在从金融监管机构来讲，本身执法能力比较强，但相对于法律要求来讲或者监管到市场方方面面来看，从监管队伍、监管力量来看还是比较弱的。例如，中国银保监会监管金融业总资产一百多万亿，但全国监管力量也就只有一万人左右。执法能力要不断地加强。

　　供需两个层面要同步改革

　　侯杰：遏制金融乱象需要严监管和强自身并重。如何强化市场在金融资源配置中的决定性作用、实现金融资源优化配置？

　　郭田勇：实现金融资源优化配置是根治金融乱象的一个方向。从宏观层面来看，治理金融乱象还是要依靠进一步深化金融体制改革，加大金融总供给，同时进一步开放市场，让更多民营资本进入到金融业，鼓励竞争才能更好优化金融资源的配置。

　　从金融需求方，也就是企业层面来讲，要真正市场化，要继续深化国企改革和财政体制改革。改变大量金融资源都配置到国企和地方融资平台、房地产的现象。

　　供需两个层面同步改革，才能够使得金融乱象得到根治，才能使得整个金融机构和金融市场运行更加透明、更加规范。