央广网北京6月29日消息（记者丁飞）据中国之声《新闻晚高峰》报道，国家发展改革委、商务部昨夜（28日）发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）(2018年版）》，自7月28日起施行。根据清单，一、二、三产业全面放宽市场准入，涉及金融、交通运输、商贸流通、专业服务、制造、基础设施、能源、资源、农业等各领域，共22项开放措施。

　　和2017年版负面清单相比，此次修订的清单长度由原来的63条减至48条，限制措施缩减近四分之一。条目的减少意味着外商投资审批范围的进一步缩小。换言之，在这48条之外的领域，将按照内外资一致的原则实施管理，各地区、各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。

　　根据清单，制造业领域基本形成全行业开放。汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制，以及合资企业不超过两家的限制。船舶行业取消外资限制，包括设计、制造、修理各环节。飞机行业取消外资限制，包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型。

　　商务部研究院外国投资研究所副主任郝红梅介绍，此次结合我国产业发展水平，一些投资者高度关注的领域，大幅减少外资限制。制造业是我国较早实现对外开放的部门，也是外商投资的重点领域。我国在行业对外开放的过程中，首先对外资开放的就是属于竞争性产业的一般加工制造业和劳动、资源密集型产业，对一些重要产业的开放则实施渐进原则。

　　服务业是此次开放的重点。发改委相关负责人在答记者问时表示，我国服务业快速发展，新业态、新模式竞相涌现，但发展水平、市场机制、服务供给有待提升。根据清单，金融领域，取消银行业外资股比限制，将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%，2021年取消金融领域所有外资股比限制。此外，基础设施、交通运输、商贸流通、文化等领域也均对外资准入有所放宽。

　　商务部外资司副司长朱冰在接受记者采访时透露，清单中列出了汽车、金融领域对外开放路线图和时间表，很多领域并非是立即实施，而是给出一定时间的过渡期，逐步加大开放力度，增强开放的可预期性。这种安排是对制造业尤其是大型投资项目，如投资周期长、金额高、技术含量高的项目有一个很好的心理预期，有利于制造业全面开放格局的形成。

　　商务部数据显示，今年前5个月，我国新设外商投资企业同比增长97.6%，实际利用外资526.6亿美元，同比增长3.6%，预计全年吸收外资将继续保持增长。

　　与此同时，今年以来，一系列鼓励外商投资的措施先后推出。6月11日，《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》出台；6月28日，2018年版外商投资准入负面清单如期推出；而另一张清单，即自贸试验区外商投资负面清单的出台也进入“倒计时”。朱冰透露，6月底之前自贸试验区外商投资负面清单也会正式对外发布，在开放领域上，自贸试验区负面清单会比全国版开放领域更多，包括电信、文化、旅游等领域会有更大的开放力度。

　　此次2018年版外商投资准入负面清单从以往的《外商投资产业指导目录》中独立出来，单独发布，并参照国际标准，以统一、透明的方式列明了股权要求、高管要求等特别管理措施。

　　商务部负责人表示，希望一系列措施能激发各国投资者来华投资的热情，成为我国吸收外资的有力“助推器”。

　　郝红梅说，新版外商投资准入负面清单是基于我国转向高质量发展的现实要求、是围绕外商投资企业的关切和诉求制定的。总的原则是以更大力度推进对外开放，不仅是缩短清单的长度，更重要的是推动重点领域的开放。

　　2018年版外商投资准入负面清单将于7月28日起实施。