央广网北京4月21日消息（记者马闯）据中国之声《新闻纵横》报道，4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记发表重要讲话，宣布党中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

　　第二天，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。海南被赋予了“全面深化改革开放试验区”、“国家生态文明试验区”、“国际旅游消费中心”和“国家重大战略服务保障区”的战略定位。

　　自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。习近平总书记在讲话中指出，海南建设自由贸易港要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。

　　海南是我国最大的经济特区，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。中国（海南）改革发展研究院经济所所长匡贤明认为，中央把全岛自贸区和自由贸易港的政策给海南，一方面是因为海南具有独特的地理优势，另一方面则因为海南在过去的改革开放进程中积累了一定的发展经验。对海南来说，四面环海这一天然的地理特点决定它不用地理围网，这是建设自由贸易港最大的优势；第二，经过30年尤其是过去几年国际旅游岛的建设发展，海南在开放和发展过程中积累了多方面的经验，比如在免税购物的管理、旅游开放管理等方面；第三，海南本身的基础设施和条件都得到了明显改善，比如港口条件。

　　当前，世界经济仍然面临诸多复杂挑战，出现了逆全球化和贸易保护主义的潮流。中国宏观经济研究院副院长毕吉耀认为，此时在海南进行新一轮全面深化改革的新探索，是推动经济全球化朝着正确方向发展的有力举措。一些国家单边主义、贸易保护主义不断强化，这时候主动地宣布扩大进一步开放，表明中国顺应经济全球化的大势，为经济全球化作出中国贡献，同时促进了开放型世界经济的建设，也表明中国用实际行动来抵消贸易保护主义的影响。

　　国际旅游岛一直是海南的一张重要名片。习近平总书记在讲话中指出，要实施一批重大基础设施工程，提高基础设施网络化、智能化水平，加密海南直达全球主要客源地的国际航线，加快构建现代基础设施体系。要实施更加开放便利的离岛免税购物政策，实现离岛旅客全覆盖，提高免税购物限额。

　　毕吉耀认为，这将有效扩大内需。内地的游客不出境，在海南即可购买到更高品质的产品。从2008年建成国际旅游岛后，海南离岛免税政策就是一个重要政策，但在实施初期离岛免税的额度比较小，比如只有八千元，而且只能通过坐飞机才能带走。过去几年，政策不断地放开，从八千元到一万六千元，并且铁路、公路也可以带走。下一步，可能会研究进一步扩大免税的额度，更加便捷的免税购物方式，使更多的游客享受离岛免税的措施。这既有利于国际旅游岛的建设、拉动当地的消费、打造旅游消费中心，同时也有利于把消费能力、消费潜力留在国内，不再转到国外去。

　　中共中央国务院发布的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中的多条具体举措颇受外界关注。比如，允许外资在海南试点设立在本省经营的演出经纪机构；允许外资在海南省内经批准的文化旅游产业集聚区设立演出场所经营单位，演出节目需符合国家法律和政策规定；允许旅游酒店经许可接收国家批准落地的境外电视频道。支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目；支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，探索从空间规划、土地供给、资源利用等方面支持旅游项目建设。

　　未来，海南的发展将如何借力这些举措？应在哪些领域率先发力？匡贤明认为，服务业将是海南下一步发展的重要突破口。现在11个自贸区的负面清单有95项，其中70项是针对服务贸易的，海南有条件实施更加精简的负面清单，尤其是在服务贸易上可以大幅压缩。

　　在毕吉耀看来，未来，随着自由贸易试验区的政策落地、逐步开放的力度越来越大，旅游、医疗、教育等领域将是海南发展的有力抓手。首先，旅游业以及和旅游相关的一些服务业是未来海南发展的重要潜力；其次，和医疗相关的产业会得到更大的发展，比如有些国外的先进医疗设备、药品，国内还没有检验放行的，可以在这边先行先用，同步进行，吸引很多国外的优质医疗资源在海南兴办各种各样的医疗设施，提供高质量的医疗服务，同时吸引更多的游客在这里一边旅游一边享受到更高水平的医疗服务；再次，在教育方面，这次指导意见特别强调合作办学，包括可以引进一些专业人士给一些比较优惠的落户、提供许可的待遇等。至于房地产还有过去的一般加工制造业，在海南并不适合发展，未来房地产可能会通过宏观调控使其持续健康地发展，避免过于依赖房地产、土地的财政来促进经济发展的模式。