特朗普对华发起“301”调查 中方:绝不会坐视
央广网北京8月16日消息(记者邢斯嘉)据中国之声《新闻纵横》报道,美国总统特朗普最近责令贸易代表发起了对华贸易调查。中国商务部昨天(15日)表示,绝不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。如今,中美利益日益交融,特朗普为何还要“找茬”中国,中美贸易会将受到哪些影响?
美国《1974年贸易法》第301条,这个在1995年世贸组织成立后美国很少使用的法律工具,授权美国总统可对贸易伙伴采取单边制裁措施。“301条款”诞生于上世纪冷战时期。二战后,美国经济一枝独秀,倡导自由贸易。但到60、70年代,欧洲与日本崛起,与美国贸易摩擦增多。上一次美国大规模用“301”调查就是在上世纪80年代,美日贸易纠纷期间。“301条款”授权美国贸易代表可以对他国不合理或不公平贸易做法发起调查,并且可以在调查结束后建议美国总统实施加增关税等单边制裁。这个过程是美国自己发起调查、裁决、执行,相当于美国扮演了警察、检查官、陪审团、法官等多重角色,具有极强的单边主义色彩。正是考虑到这种单边主义行动容易遭到贸易伙伴报复,此前数届美国政府都谨慎回避这一法律工具。在1995年WTO成立后,几乎销声匿迹。2010年,中国曾遭到美国单边发起的普通“301条款”调查。最终,中美谈判达成一致,美方未采取措施。有媒体分析,此次“301”调查不知是特朗普政府下定决心要与中国“死磕”,还是“虚晃一枪”。
这项“301条款”调查将以中国企业涉嫌侵犯美国知识产权和迫使美国企业技术转让的理由展开。
美国政界、商界不乏有识之士指出,如果美国政府不顾世贸规则,采取单边行动来解决与贸易伙伴的争端,不仅无助于解决问题,而且可能伤及本国消费者和进出口企业等的利益。
中国外交部发言人华春莹14日表示,希望美方能够实事求是地看待有关问题,客观评价中国在保护知识产权方面所做的努力和取得的进展,以及中国通过自主创新驱动发展经济方面取得的成就,“在中美利益相互交融日深,已经在‘你中有我,我中有你’的紧密格局下,打贸易战没有前途、没有赢家,只会‘双输’。”
商务部新闻发言人就美总统签署总统备忘发表谈话,希望美贸易代表要尊重客观事实,慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动,中方绝不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。
那么,特朗普政府为什么在这个时候使用这项几乎销声匿迹的“301”单边条款呢?
乔治梅森大学客座授课专家、华盛顿国际贸易圈资深律师史蒂芬·克莱斯考夫认为,这次美国若对华贸易调查,或许可以看作是特朗普政府的谈判手段,目的是用威胁在未来的中美谈判中获得更多要价,“理论上,特朗普可以单方面使用‘301条款’,因为可以越过国会。但实际操作上,他仍需要和国会合作,并取得国会同意。但发起这样的调查本身,并不是特朗普团队的目的所在。”
中国国际问题研究院研究员杨希雨表示,“客观上讲,特朗普政府对华挥起贸易保护主义‘大棒’,应该说早有预谋。在朝核危机恶化的情况下,启动调查,反映出美国把这两个原本毫不相干的问题相‘挂钩’的思维方式。把不满发泄到对华贸易问题上,对美国自身也不利。中美贸易对双方都很重要。中美贸易占中国对外贸易总额的15%,占美国对外贸易总额也有14%,中美贸易双方‘半斤八两’。两个贸易大国如果打起贸易战来,两败俱伤。特朗普现在对朝核问题不满意,就拿贸易开刀,是在‘向自己的脚上开枪’。”
那么,中国有哪些可能的应对手段?包括可能从中受到影响的行业、企业,又该怎样做好预案,防范风险?
对此,杨希雨表示,中国的方式“两手对两手”;对于企业而言,多元化显得更为重要,“如果特朗普政府因为贸易保护主义打碎了这个‘压舱石’,打翻了这个支柱的话,那么,中美关系稳定发展的形势将被摧垮。维护中美正常经贸关系是两国利益所在,也是两国责任所在。在国家层面,一方面,中国努力避免贸易战,稳定中美关系大局,努力化解风险、化解贸易战;另一方面,有足够的信心和实力去应对最坏的情况。从企业、产业层面,中美关系包括中美经贸关系正处于历史的过渡期,不确定因素确实很多,企业应努力使自己的对外经济关系、贸易投资关系实现多元化,不要‘将鸡蛋放在一个篮子里’。”