天下之治，有因有革，期于趋时适治。国际国内经济形势复杂多变，但发展是永恒主题。十八大以来，在中央领导下，国内砥砺奋进、大刀阔斧进行改革，经济运行缓中趋稳、稳中向好，社会经济获得了长足发展。与此同时，改革进入攻坚期和关键期，仍面临结构优化调整不足、内生增长动力待加强以及如何避免金融风险等问题。因此关于国内经济发展顶层战略，亟待设计规划出台。17日召开的中央财经领导小组第十六次会议，主要研究改善投资和市场环境、扩大对外开放问题。从顶层战略入手，为新形势下经济发展提供大方向。

　　市场化改革即市场经济体制改革，是构建开放型经济的关键性改革。其通过对资源的优化和有效配置以及促进生产要素流动，推动社会经济发展。市场化改革是实现开放式发展的关键点，建设统一开放市场体系，可更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场化以市场需求为导向，以效率最大化为目标，通过调结构、转方式等手段促进经济增长。中国目前正以各种方式实施全面深化市场化改革，在经济新常态下部署新旧动能转换。此次会议旨在营造稳定公平透明的营商环境，加快建设开放型经济新体制，但基础却仍旧是进一步深化市场化改革。

　　首先深入认识市场化改革能促进经济发展这一重大意义，以市场化倒逼自身建设，适应经济新形势。会议提出建设开放型经济新体制的一个重要目的是通过开放促进我们自身加快制度建设、法规建设，改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力。实际上，多措并举降成本，是今年的重点工作任务。加强企业结构性减税力度，大幅降低企业非税负担，以及减少涉企行政事业性收费，都是强化市场化手段降低企业制度性交易成本，这样有利于提升企业竞争力，增强开放市场活力。

　　其次金融体制改革也是市场化改革的重要方面，坚持市场为导向，优化金融资源有效配置，有助于完善金融机构、市场以及产品体系建设形成。习近平在此次中央财经领导小组会议强调，要有序推进资本项目开放，稳步推动人民币国际化，继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。正是看到了优化金融资源配置的意义，开放金融市场，才能为经济发展特别是实体经济发展提供良好金融环境。

　　再者，以市场需求为导向，进一步释放国内需求潜力，加快构建开放型经济新体制，并通过推动供给侧结构性改革以及共商共建共享，完善市场化改革。“要在稳定出口市场的同时主动扩大进口，促进经常项目收支平衡。要改善贸易自由化便利化条件，切实解决进口环节制度性成本高、检验检疫和通关流程繁琐、企业投诉无门等突出问题。” “要创造公平竞争的国内市场环境，在关税、进口检验、市场营销等方面创造机会平等的条件，让消费者自主选择，让市场发挥作用。”会议研究扩大开放问题，是为了更好促进经济转型升级，是对市场化改革的肯定和遵循，并大力推进简政放权和全面深化改革，作为市场化的助力。

　　事异则备变。以市场化改革为重要抓手，改善投资和市场环境、扩大对外开放，对全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作有增益作用。（作者：彭磊）