深刻理解“四个全面”战略布局
2015-03-03 08:33 红河日报
党的十八大以来，习近平总书记先后提出并多次阐释了“四个全面”的深刻内涵和内在逻辑。“四个全面”蕴含着丰富的战略思想，既是建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略布局，又是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。“四个全面”的关键在于坚持中国道路、增创中国优势，让建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的局面为之而变、气象为之而新、民心为之而振。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，整个战略布局既有目标又有举措，既有全局又有重点，每一个“全面”都具有重大战略意义，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光辉。当中，发展是时代的主题和世界各国的共同追求，改革是社会进步的动力和时代潮流，法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，从严治党是执政党加强自身建设的必然要求。可见“四个全面”是一个辩证统一体，但四者也不是简单的并列关系，更不是孤立的存在，而是有机联系、相互贯通的顶层设计。具体来看：
首先，全面建成小康社会是战略目标，在“四个全面”战略布局中处于统领地位。当前我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，这是“两个一百年”奋斗目标之一，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。全面小康，核心就在全面，这个“全面”体现在两个方面:一是体现在覆盖的人群是全面的，是不分地域、不分城乡、不分民族的全面小康，是不让一个群体、一个民族掉队的全面小康；二是体现在涉及的领域是全面的，是着眼于发展中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明建设。全面建成小康社会，从根本上说是发展问题，就是要紧扣发展这个当今世界潮流和当今中国主题，抓住发展中存在的突出矛盾，瞄准和促进经济、社会和人的素质的全面提升。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标，其他三个“全面”都要为之作支撑和服务。
其次，全面深化改革是动力系统，在“四个全面”战略布局中处于引擎地位。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。经过30多年的探索实践，我国改革已经进入深水区、攻坚区，需要啃硬骨头、涉险滩，必须全面深化、系统推进。全面深化改革，根本在“改革”，关键在“深化”，重点在“全面”。体现在认识论上，就是坚持系统思维，不能以偏概全、不能片面理解；体现在方法论上，就是要充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性，做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套、渐进和突破相衔接，同时要立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”。在“四个全面”战略布局下审视，改革既是驱动力、也是凝聚力，既是方法路径、也是精神内核，必须贯穿到推进其他3个“全面”的全过程，使之成为推动发展进步的强大动力。
再次，全面依法治国是重要保障，在“四个全面”战略布局中处于支撑地位。法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，也是经济发展的稳压器，代表着社会正义和现代文明的指向。全面推行依法治国，关键要做到“四个必须”:一是必须正确处理党的领导同法治的关系，确保正确的方向和坚强的政治保证；二是必须抓住领导干部这个“关键少数”，各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范；三是必须让改革和法治互相助力，恰当把握好“稳”与“改”的张力；四是必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行，切实保护人民权益、伸张正义。在“四个全面”战略布局中，法治是推进其他3个“全面”的有效保障，必须发挥好保驾护航的功能。
最后，全面从严治党是根本保证，在“四个全面”战略布局中处于关键地位。办好中国的事情，关键在党，关键在人。全面从严治党是中国特色社会主义事业的必然要求，也是执政党加强自身建设的必然要求。只有让核心力量壮起来，让各级领导班子强起来，牢牢把握改革和法治的方向盘，“全面深化改革”和“全面依法治国”的两个轮子才能有效转动，抵达“全面建成小康社会”的光辉目标。而要全面从严治党，关键就在于从严，核心就在于全面。这个“全面”，主要包含3个层面意思：一是内容无死角，就是党的建设必须涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域；二是主体全覆盖，就是全面从严管党治党不仅是党中央的责任，也是各级党组织的责任，落实管党治党主体责任不仅仅是一把手是“独善其身”、还要把班子成员管好带好用好；三是劲头不松懈，就是必须让从严治党常态化、制度化，提高党的建设科学化水平。在“四个全面”战略布局中，从严治党是关键所在，事关方向性问题，决定着发展、改革和法治的组织保障、领导保障和政治保障。
“四个全面”，这是一个具有历史意义的、继往开来的伟大战略布局。它使得党和国家各项工作的关键环节更加清晰、内在逻辑更加严密，使得以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体治国理政的总体框架更加完整、日臻成熟。这个由马克思主义基本原理与中国具体实际相结合催生的最新理论成果，将在更加壮阔的改革开放大业中逐渐展现它的领航作用。
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