重点整治两类交叉金融业务 对通道业务打击避免“一刀切”

　　针对交叉性金融业务的潜在风险，银保监会首席风险官肖远企在通报会上表示，2018年，银保监会主要通过规范影子银行等方式来进行治理，但治理工作并非采取“一刀切”的方式，而是根据交叉金融业务和产品特点，具体问题具体分析。

　　肖远企透露，银保监会重点整治两类交叉金融业务。一类是助推“脱实向虚”的交叉金融业务，例如同业理财、部分表外融资等。他表示，这类交叉金融业务的危害性在于把资金瘀积在金融体系内部，既增加了资金链条，抬升了利率，推高了实体企业的财务成本，又阻碍了资金直接进入企业，用层层通道增加了实体经济融资的时间成本。第二类重点整治对象是违法违规、扰乱市场秩序的金融机构和不法经营集团。

　　但是，肖远企也强调，对交叉金融业务的整治应进行具体分析和辨别，对于有利于支持实体经济、有利于降低金融风险的交叉金融业务，银保监会将支持其发展。“对通道业务我们一开始就不是一刀切，而是非常有针对性，做到精准打击。”肖远企说。

　　开展银行理财子公司配套制度建设 加强理财业务风险监测

　　2018年，资管行业迎来“资管新规”、“理财新规”等新管理办法，自《商业银行理财子公司管理办法》实施以来，已有4家银行设立理财子公司申请获批。银保监会创新部副主任廖媛媛表示，目前银保监会正在稳步有序地推进理财子公司改革工作。同时，其他多家银行也在抓紧开展申报理财子公司的工作。

　　“对于理财子公司的设立，银保监会把握的原则是：积极稳妥推进，成熟一家、批准一家，引导资金逐步有序进入市场，维护市场的稳定。”廖媛媛表示，下一步，银保监会将抓紧开展理财子公司的配套制度建设，例如理财子公司的净资本、流动性管理等方面的一系列监管制度，及时完善监管规则体系。同时加强理财业务风险监测，主动防范化解风险。

　　三方面“补短板” 公司治理等领域管理规则有望完善

　　肖远企透露，2019年，银保监会将继续在“补短板”上下功夫，主要从三方面补齐监管“短板”。

　　第一是“补”空白，即在一些监管空白、交叉领域，建立相关监管制度，实现监管覆盖。例如资产分类中的非银行信贷类资产在机构资产中已占比近半，亟需进行有针对性的分类和监管。

　　第二是对不适应现有情况的制度进行及时“修补”。例如在公司治理方面，随着一些机构的组织形态发生变化，有必要对股权架构、治理主体、行为规范等规则进行完善。

　　第三是“补”新领域监管“短板”，针对出现的新产品、新机构、新经营模式、新风险，适时推出相应制度。肖远企表示，例如对金融科技的监管，目前还未有较为系统的规则，监管仍在观察、分析阶段，如果金融科技与金融结合紧密程度加深、影响加大，将适时、逐步推出一系列新监管制度。

　　研究新的金融开放措施 鼓励专业外资金融机构进入中国

　　2018年，为落实我国金融业进一步扩大对外开放的要求，银保监会出台了放开外资保险经纪公司经营范围、放宽外资银行市场准入等政策，金融业对外开放稳步推进。

　　谈及2019年银行业和保险业的对外开放计划，肖远企表示：“今年要研究新的开放措施，使开放范围更广、力度更大一些，特别是要让一些专业性的外资机构能够进入到市场，让在某一个专业领域合规经营意识比较强烈的外资机构，来补充我们金融体系的一些不足或促进相互之间共同成长。”

　　肖远企表示，目前，我国金融领域十分需要专业的产品、专业的技术、专业的人员，银保监会希望通过一系列扩大开放的举措，吸引更多专业外资金融机构，使外资机构在中国发挥更大作用。