央广网北京1月24日消息 国家发改委24日召开新闻发布会,介绍“十四五”现代流通体系建设规划有关情况。国家发改委经济贸易司副司长张国华在会上表示,目前,我国流通体系现代化程度仍然不高,仍有许多薄弱环节。国内统一大市场尚不健全,商品和要素自由流动仍面临隐性壁垒,规则和标准体系建设相对滞后。

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我国流通体系现代化程度仍不高 商品和要素自由流动仍面临隐性壁垒

张国华介绍,国民经济循环包括生产、分配、流通、消费等环节。流通一头联着生产,一头联着消费,在国民经济循环中起着非常重要的基础性作用。现在出台规划,简单说有两方面考虑:一是问题导向,现代流通体系确实存在一些亟待解决的短板弱项;二是发展导向,建设现代流通体系是构建新发展格局的战略需要。

先来看存在的短板弱项。目前,我国流通体系现代化程度仍然不高,仍有许多薄弱环节。一是国内统一大市场尚不健全,商品和要素自由流动仍面临隐性壁垒,规则和标准体系建设相对滞后;二是传统商贸亟待转型,农产品流通有待升级,外贸发展新动能还需加快培育;三是交通物流基础设施还不完善、网络互联互通不够、分布不均衡,应急物流、冷链物流等还有薄弱环节;四是流通领域融资难融资贵问题尚待解决,信用信息应用水平有待提升。

再看形势和要求。现代流通体系建设是构建新发展格局,推动经济高质量发展赋予的战略任务。一方面,构建新发展格局要求强化现代流通体系的支撑作用。通过加快现代流通体系建设,能够提升资源要素流转效率,更大范围、更具规模、更有组织的把生产和消费联系起来,实现经济循环流转和产业的关联畅通。另一方面,经济高质量发展要求现代流通体系先行引领。通过加快现代流通体系建设,能够促进供给高效适配需求,同时提升需求反作用于供给的能力,推动供需实现更高水平的动态平衡,更好满足人民美好生活需要。

聚焦补齐现代流通体系短板 着眼现代流通体系高质量发展

张国华还介绍,“十四五”时期,发改委将聚焦补齐现代流通体系短板,着眼现代流通体系高质量发展,加快形成现代流通统一大市场,发展现代商贸流通和现代物流两大体系,强化交通运输、金融和信用三方面支撑,形成“一市场、两体系、三支撑”总体发展框架。具体看,将从流通环境营造、流通空间优化、市场主体培育、现代化水平提升等四个方向上发力。

一是发展有序高效的现代流通市场,营造良好流通环境。深化现代流通市场化改革,提升商品和要素市场化配置能力,健全统一的市场规则和制度体系,强化流通领域金融有效供给和信用支撑保障,构建类型丰富、统一开放、公平有序、配套完善的高水平现代流通市场,为商品和要素自由高效流动提供好的市场环境。

二是构建内畅外联的现代流通网络,优化流通发展空间布局。优化商贸、物流等设施布局,构建覆盖全球、安全可靠、高效畅通的现代流通网络,发挥现代流通体系的市场链接和产业组织作用,为商品和要素跨区域、大规模流通提供基础网络。

三是培育优质创新现代流通企业,打造具有国际竞争力的市场主体。发挥企业主体地位,支持流通企业做大做强做优,增强创新驱动力和核心竞争力。推动现代流通企业网络化发展,整合运用商贸、物流网络和全球资源,构筑成本低、效率高、韧性强的流通运营渠道。推动现代流通企业一体化发展,使跨界融合的新业态不断涌现。鼓励现代流通企业生态化发展,构建大中小企业深度对接、资源共享、协同发展的现代流通新生态。

四是加快创新绿色发展,提升流通现代化水平。重点实现数字化、组织化、绿色化、国际化。数字化主要是强化流通各环节各领域数字赋能,促进流通业态模式创新发展。组织化就是强化流通对商品和资源要素配置的组织作用,推动流通企业和平台资源整合,促进产业链供应链高效运行、供需精准适配。绿色化就是贯彻绿色发展理念,坚持走绿色低碳发展新路,降低流通全过程资源消耗和污染排放。国际化就是加强流通领域国际合作,推动高水平对外开放,深度融入全球产业链供应链,助力我国产业迈向全球价值链中高端。

正研究制定有关打造骨干流通走廊实施方案

张国华在会上表示,战略支点城市是流通设施的集中载体,是流通要素和流通产业的组织中心,是流通新技术新业态新模式应用的聚集区域。发改委将遵循流通衔接生产、服务消费的特点,结合不同城市间的流通发展差异,坚持创新驱动、示范引领,在全国选定若干现代流通战略支点城市,分类推进建设。

骨干流通走廊串接现代流通战略支点城市,通过设施高水平联通、产销深层次衔接、产业分工紧密协作,形成“支点城市+骨干走廊”现代流通网络,打造我国商品和资源要素顺畅高效循环的流通主渠道。

为推动布局建设战略支点城市、打造骨干流通走廊,发改委正研究制定有关实施方案。下一步,发改委将会同有关部门,加快推进这项工作,争取到2025年打造一批国家现代流通战略支点城市和数条骨干流通走廊,推进形成高效畅通、内外联通、安全互通的现代流通网络。