粮食供求结构性过剩 专家：满足需求不是越多越好
2016-01-10 10:03 央广网 编辑：孔明
央广网北京1月10日消息（记者刘瑜颖 王丰）据中国乡村之声《三农中国》报道，国家粮食局局长任正晓在8日召开的全国粮食流通工作会上表示，要积极稳妥化解供给侧和需求侧不对称矛盾，既要引导培育新的消费需求，又要着力增加有效供给，推动实现更高水平的供求平衡。
根据国家粮食局最新资料显示，近年来，国内外粮食生产连获丰收，但消费疲软不振，供求整体宽松。据联合国粮农组织预测，2016年，全球谷物产量、库存量将继续保持较高水平，分别达到25.3亿吨、6.4亿吨。
国内粮食生产实现历史性的“十二连增”，2015年达到12428亿斤，粮食综合生产能力稳定在较高水平，此外，加上各种渠道进口的低价大米不断增加，国内供求矛盾进一步加剧。这种丰产不丰收的情形如何才能得到改变？
在我国种粮大省河南，目前市场上玉米价格从去年的每斤1块多钱，跌到了8、9毛钱，农民们都觉得价格偏低。眼下，国家收储和市场销售两边都出现了惜售，多数农民宁愿把粮食囤在手里，也不愿意出手。
杨喜泽是河南省濮阳市开发区新习乡夹堤村的种田能手，也是当地远近闻名的种粮大户。今年秋季，他承包的40亩地全部种的是玉米，每亩均产在1300斤以上。他说2015年以来，当地的玉米价格持续低迷，最近略有上涨，价格为每斤九毛钱，虽然玉米价格出现了小幅度上涨，相对同期来讲，仍未达到农户预期价格，当地部分农民仍存在惜售心理。
杨喜泽：今年玉米价格一直不理想，刚收下来时，在地里以玉米棒的形式出售了一部分，大概占总产量的三分之一。剩下的玉米棒，直接就用编织袋装了起来，在家里放着，现稍微涨了一点，9毛一斤，等等再出售，可能价格还会涨一点。
在新习乡王庄村粮食收购点，有几个农户正在出售玉米。老板王军杰说，2015年玉米刚收获时价格还可以，一天能收五六万斤，最好时能收十多万斤。后来价格持续偏低，老百姓都把玉米储藏了起来，卖的很少，最近玉米价格稍微涨了一点，但是收售情况还是不理想。
王军杰：现在进口玉米上市，加上供需量减少，还有些其他原因，价格一直上不去，这几天涨了一点，但是我估计这一段不会有太大变化。
每年的七、八月份是小麦的收购期，本来，到了这时节，农户们应该卖了小麦换了钱，高高兴兴准备下一年度的生产资料，可是在河南一些地方，农户仍然面对着家中囤积的小麦，一点儿也高兴不起来。
记者在河南濮阳市开发区寺上村，见到了种粮大户申述红，据他说，2014年，他家种了30多亩小麦，当地气候适宜小麦获得了丰收。由于2015年小麦价格一直不乐观，当初他只卖了一部分，直到现在家里的小麦还有三分之一没有出售。
申述红：今年麦子挺丰收的，价格没有往年好，现在种地不挣钱了，我现在承包别人一亩地给人家550元，一年下来挣不了几个钱，粮食价格也上不去，到明年就不准备承包了，出去打工呢。
濮阳市新习乡日日升面粉厂负责人胡军坡告诉记者，随着春节的日益临近，国内粮油市场和面粉购销趋旺，需求放大，最近小麦价格有小幅上升，目前小麦开始企稳，这几天虽然前来出售小麦的农户增多，但并没有真正引起老百姓卖粮的巨大热情。
胡军坡：这几天抓紧走货，原来库存的麦子都用完了，这边收购站的价格涨了一点，面粉厂也得涨点，但是收过来的也不是很多，比前一段时间长点，老百姓现在种地没有多大利润了，投资成本又高，估计这一段时间价格就这个样了，不会有太大变化。
玉米、小麦卖不上价，水稻情况似乎也不乐观。湖北省宜城市南营办事处官庄村村民张诗沿在2015年家里种植水稻2.75亩。共收稻谷2500公斤，年收入将近6500元。他告诉记者，除去当中稻种、农药、化肥和人工插秧费用2300元，去年种水稻纯收入就是4000多元，和往年相比，收入减少了400多元。
张诗沿：费用每亩比上年增加350元。因为今年的水稻价格比2014年每公斤低了一角钱左右，只有2.56元一公斤。单是这一块少收入250元左右，机耕和机收比往年增加了20元钱。人工插秧费用每亩增加了30元钱。其他像水费、稻种和农药、化肥的费用基本上和往年持平，没什么变化。这样算下来，我家水稻总收入与往年相比，少收入410元左右。
2015年，农民感觉种地不挣钱，还不如外出打工；而种粮农民也觉得遗憾，种粮的收入也不如2014年。中国农业大学中国农民问题研究所所长朱启臻认为，我国粮食连年丰收、粮源充裕，但是粮食供求面临阶段性结构性过剩难题，想要做到基本的供需平衡，就要注重供给侧改革，从实施休耕制度、建立家庭农场入手。
朱启臻：第一，要满足需求，不是越多越好，满足基本需要是农业生产的目的，所以要控制过剩的产能。怎么样控制，不要再提倡高投入、高产出；第二，中央提出有计划的推行休耕制度，让土地休养生息，保存地力；第三研讨农民的组织形式，家庭农场作为新型经营主体，通过合作社把大家组织起来。
国家粮食局局长任正晓在8日召开的全国粮食流通工作会上表示，想要化解目前粮食库存高企，粮食收储矛盾突出的问题，关键是要积极稳妥化解供给侧和需求侧之间的不对称矛盾。
任正晓：既要引导培育新的消费需求，又要着力增加有效供给，推动实现更高水平的供求平衡。同时还要防止调整过度导致个别品种供求失衡、价格大幅波动。要建立健全促进粮食供求平衡的长效机制，打破粮食“多了少了、少了多了”的历史怪圈，增强保障国家粮食安全的持续性和稳定性。
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