央广网红河9月11日消息（记者陈鸿燕）据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，国务院第六次大督查第十四督查组进驻云南，赶赴红河州建水县，对群众在国务院“互联网+督查”平台反映的“云南省红河州建水县办理工商登记时，强制加入个体私营经济协会并强行收费”问题线索进行督查暗访。督查发现，群众反映属实。督查组认为，建水县市场监管局滥用行政权力，将个体工商户办理工商登记与加入个体协会并缴费捆绑挂钩，且财务管理使用混乱，部门协会不分，与深化“放管服”改革精神不符，严重影响政府形象和权威，损害市场主体和群众切身利益。

　　党中央、国务院三令五申，要求规范行业协会商会管理，切断部门与协会利益关联，坚决杜绝利用行政影响力损害群众利益的行为。2017年，国务院第四次大督查发现，云南省昆明市石林县企业“不加入个体私营经济协会不缴费，就办不了证”，并要求整改。时隔两年，这一问题在云南省红河州建水县仍然存在。

　　在建水县临安市场监管所，督查组暗访体验办理个体工商户登记，窗口办事人员告知，按照墙上所贴提供材料，再填写加入个私协会会员登记表（含入会申请书），“交会费96元，当场就可打证，每年年报时再交96元”，并明确告知不入会就不能领执照，将加入个私协会作为受理或领取营业执照的前提条件。建水县临安镇市场监管分所工作人员表示：“我们是同时填这三张表，这个是上面对我们的要求。不填这三张表，我怎么打营业执照给你？”

　　督查组调阅临安市场监管所档案发现，目前该所登记在册的14747家个体工商户中，除去4566户僵尸商户，在册的10181户都是个私协会会员，每年都要交纳会费。照此测算，临安所每年收取会费近百万元。建水县临安市场监管所工作人员说：“身份证、复印件、相片，有个96元的会员费，会员费都要交。”

　　临安市场监管所所长承认，即使现在的“僵尸商户”，注册时也都填写了《入会申请书》《会员登记表》，交纳了会费。

　　督查组进行了随机走访，有的商户表示“入会是被自愿的”“入会了才能拿执照”，有的商户“敢怒不敢言，身不由己”，有的商户甚至以为这是国家规定的收费。

　　督查组走访发现，强制入会强行收费的情况，整个建水县都存在。协会收取的费用都用在了什么地方呢？建水县临安镇市场监管分所所长说：“说实在的，我们没有乱花一分钱。”

　　督查组抽查个私协会部分票据，发现多张从300元至120000余元数额不等、从“茶杯”“指甲刀”到“修缮改造工程款”名目各异的财务支出凭据，均由县市场监管局局长黄淳签批。2017年至今，个私协会为县市场监管局购买营业执照、登记注册表格等工商登记所需工本费，代市场监管局列支其他专项经费150多万元。

　　即便在事实面前，黄淳表示，并没有要求强制入会。“绝对不会强行要求你一定要填，不填完这个表是不给你办营业执照的，这个事我们是绝对没做过的。”

　　督查组还发现，个私协会办公地点就在县市场监管局办公大楼内，协会下设的14个服务站分别在建水县下辖14家市场监管所内合署办公。长期以来，市场监管部门与个私协会人员交叉，会长、秘书长、财务人员由市场监管局副局长、局在编人员兼任，市场监管局各分所所长兼任协会各服务站负责人。协会各服务站工作人员深度参与工商注册登记工作，包括窗口咨询、指导商户填写申请材料、直接办理审批事项等。上述做法，违反了国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》中“行业协会要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开，目前尚合署办公的要限期分开”的有关规定。

　　据了解，7月23日建水县个私协会进行了改选，法人由县市场监管局副局长改为某地产公司负责人，但仍有市场监管局在编人员进入常务理事会，而且人员混用、办公一体的状况持续没有改变。市场监管部门和个私协会这种“千丝万缕”的紧密关系，形成了二者牢固的利益链条，使个私协会成为名符其实的“红顶协会”。

　　红河州政府表示，对督查组反馈的问题照单全收、立行立改，督促建水县及州级有关部门及时整改，同时，抓紧规范行业协会内部治理，加强行业协会综合监管，并以此为切入口举一反三，推进营商环境持续好转。