央广网北京2月1日消息（记者常亚飞）据中国之声《新闻纵横》报道，为营造清朗网络空间，二十多天前，也就是1月9日，中国网络视听节目服务协会发布了《网络短视频平台管理规范》和《网络短视频内容审核标准细则》。其中，《网络短视频内容审核标准细则》包含100条审核标准，堪称短视频史上最严新规。

　　然而，新规出台还未满月，但在软件使用过程中，用户发现不少拥有合法资质、正规备案、几百上千万甚至过亿用户的短视频手机应用软件存在违规现象。

　　记者从手机应用商店中下载了多个短视频手机应用软件，均发现违规内容，涉及标题党、色情以及不适宜未成年人等多个方面。

　　记者试图向平台举报违规内容，但发现举报渠道十分闭塞：这些软件根本没有客服电话，只能通过软件内部逐级寻找反馈途径，且大部分都是机器人客服，不管提交什么内容，都只会收到一个机械的固定回复，举报后违规视频仍能被正常搜索和播放，只有哔哩哔哩平台内置了文字的人工客服，在记者提供了相关链接后进行即时封禁。

　　1月9日，中国网络视听节目服务协会发布的《网络短视频内容审核标准细则》内容细致、具体，整整100条，被称为短视频史上最严新规。在如此高压之下，为何短视频平台仍“顶风作案”？北京市岳成律师事务所高级合伙人岳屾山告诉记者，发布的新规仅属于行业内的一个规范，约束力有限。岳屾山表示：“这两份文件属于行业内的规范，约束力只局限于在行业协会内的成员，不像法律一样具有强制力，或者像行政处罚一样进行处罚，如果处罚，会员可能会接受，也可能不接受，可能对于这些平台并不具有特别强的约束力或者是威慑力。”

　　除了平台自律不够，他律威慑力又有限之外，短视频行业的一些天然特性也使得监管存在各种困难。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示：“短视频平台跟普通平台不一样，它是网络服务提供者，只是提供技术服务，视频都是网民、用户自己上传的，所以这是一个难点。”

　　平台作为网络服务提供者，视频内容大部分来自于用户上传，当用户达到一定基数，每天百万甚至千万的视频内容，客观上给审核带来了极大困难。但朱巍认为这不能成为借口，应该把《细则》和《规范》的精神运用到算法中去，让算法拥有“价值观”。朱巍表示：“这种价值观有很多方面，其中一个底线性的东西就是法律规定，这个法律要广义理解，包括法律、条例，也包括政策性文件，部门规章也都算在内，应该把规章制度运用到算法之中。另外短视频人工审核尺度还要从严，因为短视频平台发展到现在已经好多年了，不是一个新事物了。”

　　靠平台单方面的审核毕竟不是长久之计，更重要的是从源头进行治理，朱巍认为对违规上传者的内容进行下架，建立信用机制，累积到一定程度进行封禁可能更有威慑力。如果平台最终仍然无法有效处理违规内容，相关部门就需要考虑对规范的层级进行升级。岳屾山表示：“如果想要对平台起到威慑的约束力，可以考虑把行业内制定的相应规则和规范，上升到部门规章或是政府的行政命令这样的层级上来，这样有法律和行政规章在背后做保障，如果平台一旦违反，可以采取行政处罚措施。行政处罚显然比行业处分更有威慑力，也更具有法律效力。”

　　对于新规刚发布不久，短视频平台仍“顶风作案”的现实情况，中国网络视听节目服务协会将如何处置？中国之声也将继续关注。