央广网上海1月8日消息（记者傅闻捷）居住在闵行区的上海市民杨老伯，户籍在杨浦区，过去他办理“困难残疾人生活补贴”事项需要穿越整个上海市区回户籍地，耗时费力。白领张先生刚来上海工作不久，在浦东张江高科技园区上班，目前租住在徐汇区天平路某小区。由于工作繁忙，他一直没空去居住地受理中心申请“居住证新办”，事情一拖再拖。

　　随着上海社区事务受理服务全面深化“全市通办”，过去上海市民类似的烦恼，如今可以在就近的街道社区事务受理服务中心实现一次办结，打通了为民服务的“最后一公里”。

　　社区事务受理服务中心，是上海设在街镇层面，集中为居民群众提供个人政务服务的社区综合性服务机构。截至目前，全市共建有220个社区事务受理服务中心、67个分中心，汇集了公安、民政、人社、医保、卫健、住建、粮食、总工会、残联、档案、经信等11个部门的169项个人政务事项，年受理量超过一千万件。

　　过去，由于政策法规限制、资金结算等问题，制约了部门之间的信息流通。如今，经市民政局牵头，上海相关政府职能部门通过改造业务流程，统一政策标准、统一办事指南、统一受理时间，使大部分事项实现了“全市通办”。同时，对于部分法律法规明确规定只能在户籍地或居住地办理的事项，市民政局通过建立统一信息交互平台，探索“收受分离”解决方案，也实现了“全市通办”。

　　依照“收受分离”的工作方案，居民可在任意一个社区事务受理服务中心提交办事申请，接到申请后，信息交互平台会将申请材料流转至申请人户籍地（或居住地）的社区事务受理服务中心受理；、收件地或相关职能部门将办理结果反馈申请人。在这里，收件地受理中心好比是户籍地（或居住地）受理中心的收件箱和打印机，这种以“数据流转”代替“群众跑腿”的“收受分离”模式，有效规避了现有政策法规等制约，最大限度把方便留给群众。

　　2018年3月，全市社区事务受理服务中心全面实行“全市通办”。当年，全市社区事务受理服务中心总受理量逾1046万件，其中“全市通办”84多万件。随着“全市通办”越来越被居民群众了解、采用，“全市通办”率已从开始的5%增长至目前的10%，成为一项广受居民欢迎的便民举措。

　　2018年10月，全市的社区事务受理平台对接上海政务“一网通办”总门户，初步实现“网上办事”。市民打开“中国上海”门户网站进入“一网通办”专栏，点击“个人社区事务服务”模块，即可在线办理11个政府部门的169个社区事务受理事项。其中，29个事项实现“全程网办”，群众办事“一次都不跑”；140个事项实现“网上预审”，市民“最多跑一次”。办理进度可通过网站、短信等方式，实时查询。

　　同时，通过对接市“电子证照库”，线下受理大厅办事所需的“身份证、居住证、出生医学证明”三证率先实现“电子亮证”，市民线下办事也可以不带相关证件，一个手机即可实现办理。10月份以来，共完成电子亮证1465人次。市民政局透露，未来，“户口本、结婚证”等高频证照，也将陆续纳入“亮证范围”。

　　在2018年召开的首届全国“数字中国建设”成果展览会上，上海社区事务“全市通办”作为民政部推荐的“优秀电子政务实践”项目集中展示。

　　有关专家表示，“上海正在进一步全面深化实施的社区事务受理服务‘全市通办’，其创新实践，尤其是“收受分离”的解决方案，具有在国内可复制、可推广的重要意义。特别是首先可以在长三角复制推广，促进‘长三角政务服务一体化’的迅速推进”。

　　市民政局表示，随着上海“一网通办”工作的不断深入，将进一步协同相关部门紧紧抓住“业务流程再造”这个关键点，“减环节、减证明、减时间、减跑动次数”，不断提升群众办事体验度。与此同时，有关部门正在依托“市民云”app一网通办移动平台，开通社区政务服务“掌上办事”功能；推广移动支付，统一物流，让群众办事像“网购”一样方便。