央广网大庆6月12日消息（记者迟嵩）“年地区生产总值2680.5亿元，增速由2015年的-2.3%、2016年的1.7%提高到2.8%；三次产业结构比由2015年的6.5：64.9：28.6调整到7.3：54.6：38.1；地方财政收入增长22.8%，公共预算收入创近三年最高……”一组组亮眼的数字，正是老工业城市黑龙江省大庆市在2017年交出的漂亮答卷。

　　而这些数字的背后，离不开大庆市遵照习近平总书记两次对黑龙江重要讲话中开出的“关键药方”——“大庆就是全国的标杆和旗帜，要以‘油头化尾’为抓手，推动发展转型。”通过以干在实处、走在前列、当好“标杆”“旗帜”的政治自觉和行动自觉，持续发力、久久为功，奋力开拓“四条路”。

　　重构产业，奋力开拓经济结构更优的新路子

　　培育壮大主导产业。全力做好“老字号”“原字号”文章，壮大“油头”延伸“化尾”，持续巩固油化经济“压舱石”地位。2017年大庆油田生产原油3400万吨、天然气40.1亿立方米。“油头化尾”上升为省级战略，大庆石化千万吨炼油项目列入国家《石化产业规划布局方案》，中俄原油管道二线工程全线贯通、年输油量增加到3000万吨，380亿立方米/年俄气东线管道项目进展顺利。

　　深化供给侧结构性改革。以产业项目建设为核心抓手，大力发展化工、汽车等5个千亿级和食品、新能源等5个超五百亿级产业板块，初步搭建起支撑转型发展的“四梁八柱”。出台《关于促进产业项目发展的意见》，推出8个方面“真金白银”政策措施，助力沃尔沃等骨干企业上产增型，扶持福瑞邦、伊品等成长企业扩能升级。

　　催生经济发展内生动能。以创建国家现代农业示范区为抓手，推动构建“优质粮食+安全牧业+绿色果蔬+特色水产”四位一体的发展格局。做好“新字号”文章，引进建设宏福现代农业小镇、农科城等三产融合项目，加快发展电子信息、新材料、新能源、新经济等产业。

　　重组要素，奋力开拓体制机制更活的新路子

　　积极深化机制改革。制定出台《深化市属国资国企改革总体方案》，筹划成立庆粮集团，参股成立中热新能源开发公司，积极完成中蓝石化“三供一业”、大庆石化公司供水移交。启动基层社会治理体制改革试点，在全省率先实施“户籍通办”。

　　全面落实东北等老工业基地振兴政策。聚焦创建“两基地”、“三试点”、“四个区”，先后编制推进《大庆市城区老工业区搬迁改造实施方案》、《大庆市可再生能源综合利用示范区规划》等8个方案及规划，实施规上工业增量提质三年行动计划，改造资产盘活存量，2017年晋升规上企业85户、净增规上工业企业56户。

　　拓展对外开放空间。积极融入国家“一带一路”，加快“中蒙俄经济走廊”建设，全力申建综合保税区，全市进出口贸易总额增长48.5%，沃尔沃S90远销30多个国家和地区。深化黑粤对口合作，巩固融合发展势头，与惠州市达成7个方面协议；深化地企合作，中石油集团电能公司在大庆成立；加强政校合作，与52家高校院所建立协作机制。

　　疏通金融对接实体经济通道。积极拓宽融资渠道，制定出台境内外主板和新三板上市企业奖励办法，先后完成两期共计80亿元产业项目发展基金。2017年社会融资总规模达到1600亿元，银行各项贷款余额达到1090亿元，贷款增量和增速跃升全省第2位。

　　重聚动能，奋力开拓内生动力更足的新路子

　　全力推进“大众创业、万众创新”。制定出台《关于推进全民创业的意见》，投入专项扶持资金13.2亿元，减免小微企业和个体户税费2.3亿元。加快智能制造孵化器建设，全市孵化器发展到32家、在孵企业1774家。2017年，大庆高新技术企业达到142家，科技成果转化落地118项，万人发明专利拥有量达到4.75件，跻身19个国家知识产权试点城市行列。

　　推进民生事业普惠均衡发展。坚持经济遇冷不冷民心，市级财政民生支出占公共财政支出比重超过70%，城乡居民人均可支配收入保持6%增长。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业4.63万人。32家公立医院全部取消药品加成，组建医联体28个，成为黑龙江省唯一健康城市试点。居民大病保险提标扩面，覆盖人口达到150余万人。全市义务教育学校标准化达标率100%。

　　全力打好打赢脱贫攻坚战。实施产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫和社会帮扶扶贫，向上争取扶贫再贷款17.1亿元，下派90个驻村工作队、选派130名“第一书记”实行定点驻村扶贫，全市31个贫困村、6996名贫困人口实现脱贫。

　　重塑环境，奋力开拓承载功能更强的新路子

　　打造美丽宜居的生态环境。在黑龙江省率先实行黄标车“黄改绿”，实现266个河湖河长制全覆盖，开展城乡环境十项综合整治，更新老旧供热管网41公里，100个示范村整体面貌有效改善，大庆再次获评国家卫生城市。

　　打造利企惠企的营商环境。持续深化“放管服”改革，市级行政审批事项压缩到123项、中介服务事项减少到88项，扎实推进“一号申请、一窗受理、一网通办”，审批提速64.2%，超20%的事项全程网上办理。降低企业用电用气费用1.85亿元，为高新技术企业和小微企业减税7000多万元。

　　打造积极向上的人文环境。高水平承办2017年央视中秋晚会，《魅力中国城》竞演进入全国18强，市场化运作斯诺克国锦赛、WCBA全国女篮联赛等15项国际国家级大型体育赛事，并再次获得全国文明城市殊荣。

　　大庆市位于黑龙江省西部，松辽盆地北部，总面积2.1万平方公里，常住人口320万，是我国重要的石油石化工业基地。大庆油田累计生产原油23.4亿吨，占全国同期陆上原油总产量的40%，为保障国家能源安全、支持国民经济建设作出重要贡献。