央广网北京4月21日消息（记者吕红桥）国家信息中心4月20日正式组建数字中国研究院，并发布了“数字中国发展指数（2018）”报告。这是国内首次基于大数据技术，全景式展现和分析数字中国发展总体态势。报告显示，我国数字化水平和能力区域分化持续，东部地区优势明显。

　　数字中国发展指数（2018）由基础能力、核心发展和保障水平3个一级指标、12个二级指标和37个三级指标构成，形成了一套紧扣国家政策战略导向、兼具科学性与可操作性、较为全面客观描绘数字中国建设水平的评价体系，通过对我国各省市区经济转型、社会发展和政府治理的数字化水平和能力进行分析解读，引导和推动数字中国建设持续健康发展。

　　数字中国整体发展势头良好，稳中有进

　　报告结果显示，2017年数字中国总体指数得分为70.92，较2016年上涨1.72%，较2015年上涨3.04%，呈现出稳中有进的良好发展势头。得分排名前十的省份中，北京以80.35的高分位列全国第一，第2至7名分别为广东（79.15）、上海（77.80）、江苏（76.07）、山东（75.84）、浙江（74.78）、福建（72.45），均为沿海经济发达地区，在经济水平、基础设施、人才储备、对外贸易、地理位置等方面具备明显优势，数字中国发展成效显著。中西部省份发展势头良好，分别排在第8至第10名，陕西（72.13）、四川（71.52）、湖北（71.48）。

　　区域分化趋势显现，呈现四大类型

　　从我国区域经济布局的四大板块来看，2017年我国东、中、西和东北四大区域数字中国发展指数分别为74.2、70.7、68.6和69.8，东部地区数字中国发展水平优势明显；从增速看，东部地区2017年数字中国发展指数同比增长2.26%，同样高于中部（2.1%）、西部（1.26%）和东北（0.89%）。反映出区域间数字中国发展水平差距呈现不断加大趋势，强者恒强的“马太效应”较为明显。

　　结合指数得分和年均增速两个维度，报告将各省数字中国发展情况分为四种类型：一是领跑型，指数总体水平较高，且发展速度很快，主要集中分布于东部沿海地区，典型代表如北京、广东、上海、江苏、山东、浙江、福建等。二是追赶型，指数总体水平处于中游，但发展速度快、后劲足，主要集中于南方内陆省份，典型代表如云南、贵州、江西等。如云南省在2015年数字中国发展指数排名中位列全国第27位，到2017年时跃居第21位。三是观望型，区域人才等资源禀赋优势较为明显，指数整体得分较高，但近年来出现增长乏力的苗头，典型代表如辽宁、湖北、四川等。四是潜力型，指数总体水平较低，发展潜力有待挖掘，典型代表如西藏、青海、新疆等地。

　　技术创新格局初步成形，人才“孔雀东南飞”现象较为明显

　　报告基于近十年数字中国领域国内技术发明专利，运用自然语言处理和复杂网络分析技术，构建了我国数字中国技术创新图谱。分析发现，数字中国领域技术创新初步形成了机器人、智能家居、数据存储、控制系统、移动终端、物联网、数据处理等8个创新集群，初步形成以生产生活数字化为内核，大数据技术为依托，人工智能（AI）、集成电路（IC）和物联网（IOT）等“3I”技术为主攻方向的数字中国技术创新格局。

　　图 数字中国技术创新图谱

　　报告分别从数字中国领域人才需求状况（主要基于网络招聘数据）和人才保障能力（主要基于学术期刊作者库和高校相关专业设置）两方面对数字中国人才建设进行分析。分析发现，我国数字人才保障能力分布东中西部相对均衡，东部地区的北京、江苏、上海，以及中西部地区的湖北、陕西等省份数字中国人才保障能力位居全国前列。但数字人才需求主要集中在东南沿海浙江、上海、江苏、广东、福建等地。数字中国人才“孔雀东南飞”现象较为明显。

　　图 当前我国数字人才区域失衡问题突出