央广网北京4月20日消息（记者周益帆）据中国之声《新闻纵横》报道，近日央视消息称，包括德州约局、微赛德州、欢乐德扑和扑克部落在内的手机APP，披着游戏的外衣，却成为网络赌博的乐园。玩家无需桌椅，不用亲自到场，也不用开包厢，更不用交茶水钱，无论何时何地，只要一台可以上网的手机，便可以召集发烧友大战一场。

　　在苹果手机和安卓应用商店中搜索“德州扑克”，会出现众多游戏APP，这其中有的被定义为普通娱乐性质游戏，也有的被定义为“频繁强烈的模拟赌博游戏”，甚至个别直接被定义为“赌博与竞技”。棋牌游戏APP如何化身线上赌场？对其的监管与打击有哪些挑战？

　　据央视报道，上海的小李今年31岁，是一名公司职员，去年9月他开始接触网络德州扑克，很快就喜欢上了这种牌类游戏，近半年的时间里，他输光了自己的所有积蓄。小李说，自己除了吃饭、干活，每天都在玩这些游戏，扑克部落、德州约局等平台他都玩过，“这些都是赌博平台，网上玩德州就是为了赢钱。”

　　这些APP很多看起来就是普通的棋牌游戏，但是点进去或者在网络搜索，会发现一些“俱乐部”，申请加入俱乐部之后，俱乐部工作人员会要求玩家利用微信或支付宝转一定数量的钱，而后俱乐部会告诉玩家在APP里开设的房间，进去之后，就与俱乐部会员对赌。俱乐部通过抽成盈利。

　　目前，报道中提及的一些APP已经不能下载，一位工作人员说，系统正在维护，但是只要之前安装过，就仍然可以使用、进房间赌博。

　　另外还有不少APP可以正常使用。比如一个名为“真人德扑圈”的APP中，自己可以创建俱乐部，也可以选择加入推荐俱乐部，在页面上推荐的俱乐部就有15个，几乎每个里面都有1000多人。这些俱乐部会标签显示“浪大鱼多”、“牌局秒结算”，简单来说，就是通过这样的俱乐部，给玩家提供筹码与真实货币兑换的功能。

　　浙江金华江南分局网警大队大队长夏震说，此类第三方代理也叫“银商”。夏震介绍，我国允许游戏企业取得电信增值服务后发型虚拟币，即游戏币，供玩家娱乐，玩家可以以一定的价格向平台购买一定数额的游戏币，就会产生输赢。玩家赢了游戏币，就会想着将其套现，在这个交易过程中产生了“银商”。

　　然而，根据我国《网络游戏管理暂行办法》及《文化部关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知》等相关规定，网络游戏虚拟货币的使用范围仅限于兑换自身提供的网络游戏产品和服务，不得用于支付、购买实物或者兑换其他单位的产品和服务，平台更不能提供兑换法定货币的服务。这些网络棋牌游戏平台或APP，一旦通过俱乐部或“银商”与现实法定货币结算挂钩，基本就可以认定为具有赌博性质。

　　与线下赌场相比，网络赌博不受时间、空间的限制，只要有手机和网络就可能陷入其中，安徽的王女士（化名）告诉记者，在类似平台上，仅仅4个月她就输掉了21万元，“输的时候就想翻盘，越玩越输，越输越想玩，等到发现的时候，感觉自己真的好像已经没有路可以走了。”

　　夏震说，网络赌博涉及环节较多，在管理和认定上，要分情况看。其中的法律层级是，平台、从中进行第三方交易的“银商”、玩家。如果玩家纯粹以爱好去玩，不去兑现，就不能认定为赌博；作为“银商”，如果平台不涉及开设赌场，除非它主动召集玩家参与赌博，否则单独很难构成赌博；而涉及平台，如果其既作为开设的平台又作为一个玩家参与，组织、参与或者明知而放任“银商”在此过程中买卖虚拟币，那么它也能被认定为开设虚拟赌场。

　　在我国法律中，对参赌、开设赌场等行为有明确规定，中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领说，目前的背景下，治理网络赌博还是需要加强执行的环节，如何在全国范围内建立多部门跨地区联动机制，加强排查、监管及处罚，需要经验，更需要智慧。

　　赵占领表示，打击赌博，包括网络赌博，法律依据比较规范，需要相关文化执法部门、公安部门，对这种行为加大处罚力度。很多小的游戏公司运营这种软件，介入其中有门槛，需要交费，因此有一定的隐蔽性，如果没人举报可能不容易被发现，这就对监管和处罚提出新的挑战，从技术的角度监测、发现违法行为，开展针对性的打击。