铜陵天井湖

　　央广网铜陵9月14日消息（记者刘军 王利）据中国之声《新闻纵横》报道，党的十八大以来，我国政府以坚定的决心调结构、转方式，以最严格的措施控制污染和生态破坏。5年来，各地“铁腕治污”，力求经济发展与生态改善实现良性互动。安徽铜陵作为传统重工业城市，区域环境污染曾较为严重。在政府的强力推动下，环保工作者秦岩和他的同事一起，千方百计重塑“铜陵蓝”。

　　清晨，推开窗户，又见蓝天，秦岩笑着说，“你看，今天又是‘铜陵蓝’。我每天只要闻到空气没有味道，天又是蓝色的，就很开心。”

铜陵天井湖

　　啃下酸雨防治“硬骨头”

　　2005年，在淮河岸边长大的秦岩考入铜陵市环保局。那一年，铜陵市的酸雨频率在44.4%。从那年起，秦岩就养成一个习惯，每天早晨起床，首先推开窗户，闻一闻空气，再看一眼天空，12年来几乎雷打不动。

　　“我们的酸雨频率是44.4%，那个时候我刚从蚌埠调到铜陵。我的同事和我说，这地方下雨天一定要打伞。为什么一定要打伞？因为酸雨频率比较大。一年下10场雨，可能有4场雨都是酸性的，人淋雨后容易掉头发。”秦岩回忆道。

记者采访铜陵市环保局副局长秦岩

　　12年过去，如今，秦岩已是铜陵市环保局副局长。匆匆吃过早饭，来不及停歇，他就带人往长江边上的铜陵市滨江公园赶去。

　　清晨，全长超过4公里的滨江生态公园里有不少在锻炼身体的市民。

　　秦岩介绍说，滨江公园的长江段，是铜陵市的饮用水源保护区，是检查的重点区域，“设的是一级水源保护区，上游500米，下游200米。今天，我们主要看一级保护区内有没有环境违法行为，有没有船舶停靠、小码头取沙这样的情况。”

　　一番巡查下来，没有发现什么问题，秦岩的心这才放下来。

　　地处长江之滨的铜陵是传统重工业城市，长期以来，城区空气污染严重，城市内河水质较差。近些年，随着国家以及安徽省对环保的愈发重视，铜陵加快污染治理，空气、水、土壤等环境质量不断改善，铜陵人享受到的碧水蓝天也越来越多。以前散乱差的铜陵滨江生态公园，如今小草青青，绿树成荫。

　　铜陵市民说，“以前，经常能闻到硫磺烟的味道，特别是晚上，窗户都不敢开。现在好了，硫磺烟没了，空气好太多了。你看，我们这‘铜陵蓝’多漂亮！”

　　这种转变，说起来容易，但是干了12年环保的秦岩，深知其中的不易。12年间，他和同事们啃下了一块又一块污染环境的“硬骨头”，单是否决铜陵有色公司120万吨球团项目和80万吨制酸项目，秦岩他们就和企业吵了2年。

　　酸雨的问题基本解决了，另一个问题却接踵而至。

铜陵市区一角

　　大气污染防治：做“减法” 淘汰落后产能 　　

　　2013年，我国出现大面积雾霾。这一年，铜陵PM10指数是99，超过国家70的标准。到了第二年，铜陵的PM10数字不降反升，达到106。在当年的政府考核中，铜陵被评定为“不合格”。一时间，治理雾霾污染的压力陡增。

　　秦岩说，“2014年，这个环境质量达到106，PM10竟然高达到106，这是个什么概念呢？就是比2013年雾霾污染时还要严重，群众直观感受更难受。政府环境质量考核不合格，这个压力是非常大的。”

　　此后三年，铜陵把大气污染防治作为民生工程来抓，治污做“减法”，淘汰落后产能。在考核上，强化“党政同责”和“一岗双责”。

铜陵矿山整治生态修复后的场景（梅建广摄）

　　秦岩称，通过一系列整治，铜陵的PM10指数从2014年106连续两年下降，“最后决定关闭清场石料矿山21家，对保留的矿山进行深度治理；关闭取缔散、乱、差的选矿企业139家，对剩下的21家有手续或部分手续的企业进行规范提升。”

　　关停的当年，铜陵市新桥顺安河流域水质就从四类达到三类，从污染水质变成“良好水质”。

　　国家密集出台相关法规为环保工作“撑腰”

　　为了把好环保这一关，这些年秦岩和同事们几乎成为法院的常客。

　　“官司我经常打，经常成为被告，我们所属的事业单位也打官司，我们最后都胜了。以后遇到大额的处罚和刑事案件，我们的证据要特别扎实。”秦岩如是说。

　　干了十几年的环保，秦岩的感受是“腰板”越来越硬了。近5年来，国家密集出台相关环保法规，给秦岩和同事们更大的底气。“新的《环保法》和《大气法》出台之后，环保的手段前所未有地严厉。现在还是感觉到压力大，但是有一点，我们现在知道怎么干，知道该往哪用力了，压力变动力了。”他坦言。

　　目前，铜陵市共安排环境治理重点项目118个，总投资152.9亿元；连续4年，每年安排3000万元，实行以奖代补，对废弃矿山进行地质环境综合治理和植被恢复。去年，铜陵PM10和PM2.5指数实现“双下降”，同比分别下降11.6%、12.2%。

远眺铜陵天井小镇建筑风格雅致，环境宜人（梅建广摄）

　　“铜陵蓝”一次次出现，铜陵人乐了，秦岩也笑了。他感叹道，“蓝天白云，市民很舒适地锻炼，他们也是直观感受到的。所以环境改善了，不管是群众的感受还是指标都是能对应的。”

　　今年4月，国务院办公厅通报表扬一些城市“环境治理项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善”。铜陵作为全国4个城市之一，受到表扬。

　　秦岩笑着说，不久前，位于铜陵的淡水豚国家级自然保护区又添了一只小江豚。这种对水质要求较高的“水中大熊猫”，再次见证了铜陵的环境持续向好。

　　民生留言板

　　在基层环境执法中，长期以来环境保护被认为是环保部门一家的事情，“单打独斗”的弱势环保为何难以实现强强联手、齐抓共管？

　　环保部地方环保垂直管理工作小组办公室副主任吴舜泽表示，“责任清单明确，管发展的必须也要管环保，管生产的也必须管环保。也就说‘党政同责’‘一岗双责’。比如，以前，工业污染治理，工信部门管一些；机动车污染治理，交通部门管一些。现在，大家看指导意见对一些模糊的地方做出单独规定，希望各个省的责任清单能够把这些问题明确下来，保障责任不交叉、无空白。这样，履责有依据，追责也有方向。”