央广网北京8月13日消息（记者吕红桥 实习记者李丹阳）据中国之声《新闻纵横》报道，移动互联时代，我国移动互联网流量数据大幅攀升。最新数据显示，上半年我国移动互联网累计流量达88.9亿G，平均下来，每个人用掉了好几个G。好在近年来不少城市的公共场所都设置有免费WiFi。

　　但是，这“免费的午餐”似乎并不好“吃”。在有些地方甚至渐渐成了摆设。不同环境的免费WiFi究竟都是由谁打造的？怎么运营？为什么不好用？

　　成规模的免费WiFi一般有两种运作模式，一种由企业自行打造，是市场行为；另一种由政府主导建设，主要的形式是政府购买服务等。总的来看，这两种模式目前的运营效果都不理想。

　　今年年初，公交WiFi平台16WiFi就关闭了11个城市的公交免费WiFi服务，只保留北京和昆明两个城市。企业相关人士透露，退出的原因是成本太高。“这些城市首先我们会有一个公交的入场费。举个例子，像广州这样的城市差不多一万辆公交车，光入场费一年就是四千多万。另外，我们还需要支付给运营商一笔高额的流量费。”

　　工信部信息中心工业经济研究所所长于佳宁向记者证实，免费WiFi平台的流量成本确实不低。主要是流量成本，这种大客户集中采购的流量成本很多时候不比个人的流量成本低。

　　公交免费WiFi的运作模式一般是四方合作，除了平台、公交公司和运营商，还有硬件提供商。其中，平台一家要同时向另外三家支付费用，而平台的收入目前却只有广告，根本覆盖不了成本，长期单方投入肯定维持不下去。

　　记者了解到，2014年前后，免费WiFi提供商开始大量现身，2016年，市场上最多曾有300多个类似的平台。而如今，只有迈外迪等一些主做商场和机场的平台还在稳定运行，其余不少平台已经转型。曾宣称是中国最大公共出行WiFi网络的掌慧纵盈，最近就宣布调整战略发展规划，并从新三板摘牌。

　　企业搞不好免费WiFi，原因是入不敷出，政府牵头打造的免费WiFi又为什么不好用呢？北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋认为，这同样跟投入有关。“WiFi也是需要维护和升级的。WiFi的技术发展非常快，现在好的WiFi的速率和带宽能够超过4G。但是刚开始我们装的一些WiFi，他可能维护不够，更新也不够。”

　　各地政府提供的免费WiFi主要集中在固定场所，流量很多走的是宽带，费用要低很多。但由于覆盖面积广，终端设备费用投入巨大，建好了就不想再二次投入了。记者也发现，中国政府采购网上有关建设无线网络的招标公告很多，但维护和升级的招标公告少之又少。

　　于佳宁指出，随着提速降费的推进，无论是政府还是企业，维护和升级免费WiFi的积极性都可能会继续下降。电信运营商和一些互联网企业合作推出了一些低价的套餐，几乎实现了10块钱一个GB的全国流量资费水平，或者说是每天花一两块钱就可以用500M甚至是更多的流量。同时有很多定向的流量套餐。消费者使用流量的成本越来越低，导致他使用公共WiFi的动力会逐渐下降。

　　由于投入高、回报低，再加上提速降费的冲击，公共场所的免费WiFi越来越不好用了。那么接下来，随着通信运营商的网速越来越快，资费越来越低，免费WiFi还有继续建设的必要吗？

　　公共场所免费WiFi是否值得继续建设，要同时考虑当前的需求和未来的潮流。目前，随着通信运营商加大流量优惠力度，认为免费WiFi可有可无的人越来越多。

　　但流量使用的多少因人而异，如果经常用手机在线看视频，就可能对额外流量有现实的需求。

　　通信行业专家马继华说，免费WiFi还渐渐被赋予了大数据收集的功能。它可以获取客户的位置信息和使用者的信息。

　　这也是当前对待免费WiFi，政府热情高涨的原因之一。地方认为这是智慧城市的一部分，通过数据的收集和挖掘，可以为民生、公共安全和城市生活提供更好的服务。像甘肃兰州最新出炉的智慧城市发展规划，就提出要为更多公共区域提供免费WiFi；山东济宁则刚刚把这项工作列为“为民办十件实事”之一。

　　不过记者注意到，三大运营商都已经在大数据领域展开布局，因此另一种声音认为，大数据的收集完全可以通过通信运营商来完成，当前更应该通过推进提速降费和通信行业市场化，把流量费用降下来，而不是重复建设网络设施。北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋表示，未来的潮流就是WiFi将退出历史。他认为流量其实是一个过渡的概念，随着3G、4G、5G的发展，技术、速率、带宽足够强，同时资费又足够低，电话想打就打，手机想用就用，大家就会忽略掉或者忘掉所谓的WiFi是什么。

　　目前，对于免费WiFi要不要继续推广建设，官方还没有统一的态度。工信部信息中心工业经济研究所所长于佳宁认为，一定时期内，WiFi还会是运营商网络的有效延伸和补充，免费WiFi的运营平台可以向第三方转嫁流量费用，以降低成本，即从向用户去收费，改成向互联网内容提供商去收钱。在WiFi模式下，现在后置流量收费的模式尝试比较少，相信未来后置流量模式可能会更加普及。