作者：国家信息中心经济预测部副主任 王远鸿

　　改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目成就，随着经济规模的持续扩大和科学技术的不断进步，国内外都有人对我国目前所处的发展阶段和发展水平产生了误判，认为我国不再是发展中国家了。国际上少数别有用心的人继前些年鼓吹“棒杀论”、“崩溃论”无果后，近年来又宣扬“捧杀论”、“责任论”，把中国与一些发达大国相提并论。对此，我们务必要有清醒客观的认识。从人均水平、产业结构、就业结构、创新能力、发展的平衡性和充分性等方面考察，我国目前仍是世界上最大的发展中国家。

　　一、我国经济实力跃上新台阶，但人均水平仍低于世界平均水平，更明显低于发达国家水平

　　衡量一个国家的真实发展水平，既要看其经济总量的大小，更要看其人均水平的高低。改革开放以来，我国经济取得了年均增长9.5%的举世瞩目成就，2017年国内生产总值达到12.25万亿美元，稳居世界第二位，在总量上与美国的差距进一步缩小，对世界经济的贡献连续多年超过30%。但用人均水平考察，我国发展中国家特征没有根本改变。根据世界银行数据，2016年我国人均国内生产总值为8123美元，为世界平均水平（10190美元）的80%左右，仅为美国（57638美元）的1/7，居世界第68位。从投资水平看，目前我国基础设施人均资本存量只有发达国家的20-30%。西部省份和贫困地区交通、通信、水利等重大基础设施仍很薄弱。从消费水平来看，2016年我国人均居民消费为2506美元，不及世界平均水平（5913美元）的1/2，仅为美国（36405美元）的7%。我国人均耐用消费品与发达国家还有较大差距。2017年底，我国居民每百户拥有汽车29.7辆，而美国每百户拥有汽车超过200辆，欧洲一些发达国家超过150辆。从消费率看，中国居民的消费率也远低于发达国家。 2015年，中国居民消费率为37.1%，美国为68.1%。从消费结构看，2017年我国居民消费恩格尔系数为29.3%，仍远高于发达国家的水平，说明我国百姓还需要用较大比重的支出来满足吃饭穿衣等基本需要，而用于文化消费、卫生保健消费和休闲旅游消费等方面的支出比重比发达国家低得多。

　　　二、我国经济结构出现重大变革，但产业结构、就业结构仍需优化升级

　　发达国家国内生产总值中第一产业所占比重一般在2%左右，第二产业一般在23%左右，且以高端制造业为主；第三产业所占比重在75%左右。改革开放以来，我国产业结构不断优化升级，总体上呈现一二产占比下降，三产占比上升的格局，2017年我国三次产业占比为 7.9：40.5：51.6。与发达国家相比，我国第一产业占比仍较高，制造业大而不强，整体上处于全球产业链的中低端，中高端产品有效供给不足。服务业占比偏低，知识密集型的现代服务业占比更低。这样的产业结构反映了我国产业竞争力仍不强，技术含量仍较低，创新能力仍不足，也反映了我国在国际分工中还处于相对不利地位。美国、日本、欧洲国家在创新、设计和品牌上占优势的格局尚未改变。与此相应，尽管我国的就业结构不断优化，一产就业比重明显下降，三产就业比重明显上升，但2016年我国一二三产就业人口占比分别为27.7:28.8:43.5，就业结构水平与发达国家还有相当大差距。

　　三、我国创新驱动发展成果丰硕，但科技创新整体上仍处于跟跑状况

　　改革开放以来，我国以企业为主体的创新体系基本形成，研发投入不断加大，在基础和前沿领域取得了一批有国际影响的重大创新成果，一些领域实现了从跟跑到并跑、领跑的跃升，但整体上我国科技创新仍处于跟跑的地位和阶段。企业开发能力弱、自主创新能力不足、核心技术缺乏依然是企业发展面临的突出障碍。80%左右的关键技术、多数高端装备以及核心零部件和元器件依赖进口，拥有自主知识产权的核心技术和在国际上知名的自主品牌屈指可数。由于自主创新能力不足，我国虽已是制造业大国，但还不是制造业强国。我国工业增加值率由2006年最高值29.7%持续下降到2016年的21.5%，而美德日等发达国家均长期高于40%。尽管新技术、新产品、新业态和新模式不断涌现，新旧产业融合不断加快，但整体规模和贡献还相对有限，创新驱动增长格局尚未真正形成。

　　四、我国城乡区域发展协调性显著增强，但发展不平衡问题还比较突出

　　相对而言，发达国家内部的发展较为平衡，城乡之间、区域之间差距较小。而中国仍处在发展不平衡问题较为突出的阶段，城乡之间、区域之间、社会阶层之间的差距较大，具有发展中国家的典型特征：一是区域发展不平衡。2016年东部地区人均GDP分别是中部、西部、东北地区的1.77、1.85、1.62倍，省际之间人均GDP差距最高达4倍以上。二是城乡发展不平衡。2017年我国城市化率为58.52%，仍然远低于发达国家80%左右的平均水平。我国城乡居民收入差距仍然较大，城乡基础设施和公共服务的差距仍很明显。2017年，城镇居民可支配收入是农村居民的2.7倍，城镇居民人均消费支出是农村居民的2.2倍。三是收入分配不平衡。2016年我国的基尼系数为0.465，如果考虑到财产存量的差距，分配不平衡的问题更加突出。四是经济与社会发展不平衡。看病难、择校难、养老难等问题，仍然是人民群众的操心事、烦心事。 五是经济与生态发展不平衡。人民群众对美好环境和生态产品的需要日益增长，与生态环境总体不佳的矛盾仍很突出。

　　五、我国市场活力和社会创造力明显增强，但发展不充分问题仍亟待解决

　　相对而言，发达国家更加注重市场统一和公平竞争，注重产权和知识产权保护，注重清除各种显性和隐性的市场壁垒，促进生产要素跨区域有序自由流动，提高资源配置效率和公平性。目前，我国在这些方面与发达国家相比，还存在很大差距：一是市场竞争不充分。市场准入还存在不必要不公平限制，行政性垄断、所有制歧视时有发生，一些“僵尸企业”退出困难，地方保护问题依然存在。二是效率发挥不充分。投资效率逐年降低，当前每新增1元GDP需要增加6.9元投资，投资效率明显低于发达国家平均水平。三是有效供给不充分。供给能力跟不上居民消费结构加快升级的步伐，居民个性化、多样化、服务化的需求难以得到满足。四是制度建设不充分。市场在资源配置中发挥决定性作用还面临一些体制机制约束，监管体系、产品质量、食品安全、知识产权保护等方面的制度缺口还很明显，有利于落实创新、协调、绿色、开放、共享的制度环境还未全面形成。