央视财经评论| 网约车监管 要刹车不要掉头

　　近日，网约车整治力度升级，由交通运输部、公安部等多个部门组成的联合检查组，陆续进驻各大网约车和顺风车平台公司，开展安全专项检查。9月11日，上海检查组的执法人员已率先进驻了滴滴出行平台，并对其出具了限期整改通知书。根据整改通知书要求，滴滴平台必须在10月31日前落实十一项整改措施，包括全部从业人员背景核查、不得向未经背景核查的驾驶员派单、实时向交通主管部门和公安机关推送上海地区全量数据等。

　　多部门联合排查网约车安全隐患，健全完善投诉报警和快速反应机制，整改网约车：整什么？怎么改？安全与便利如何兼顾？ 9月12日晚，央视财经评论员刘戈、央广财经评论员王冠做客《央视财经评论》演播室，深度解析。

　　整改网约车：整什么？怎么改？

　　国家发改委城市交通运输研究中心主任程世东表示，这次整治的核心是保障乘客安全，主要整治两个方面。第一，人和车的合规化，这是事前的预防性保障措施，因为只有人和车经过了审核，符合条件以后，才会有效降低发生刑事案件的可能性。第二，在乘客乘车过程之中，遇到紧急情况下，能够跟公安部门紧急联动。

　　刘戈：规范是目标 安全是底线

　　央视财经评论员 刘戈：现在滴滴可以一键报警和一键行程分享，这样的措施对于安全来说非常见效。其实从技术层面来说难度并不高，但企业因为内部管理机制的问题，没有提到议事日程当成重要的事情去做。而监管部门研究了那么多条准入门槛，对于户籍、车的轴距和排气量都有详细的要求，但对于安全最重要的，可以说举手之劳就能解决问题却没有考虑到。秩序是目标，但安全是底线，不管运营公司还是监管部门，一定要把解决安全问题放在前面。

　　王冠：拐点已至 网约车进入3.0时代

　　央广财经评论员 王冠：以滴滴为代表的网约车现在只走过了六年时间，但是经历了三个不同阶段。从2012年滴滴成绩开始的头三年是1.0时代，主要特征是战国争雄。有滴滴、快滴、易道等等，各种补贴撒钱，但并没有出现控盘的企业。到了2015年2月，滴滴、快滴合并，之后2016年8月，滴滴又收购了Uber中国，这种情况下就进入了2.0时代，我个人把它称之为垄断红利时代。滴滴逐渐占到整个内地网约车出行的8成，现在占到了9成。3.0时代就是从近期交通运输部、公安部、网信办等联合网约车联袂出击，可谓进入了强监管时代。

　　整改网约车：改了之后会不会更难约？

　　国家发改委城市交通运输研究中心主任程世东表示，对于打车的便利性，还是跟网约车的准入条件和准入标准有关，全国总体上来看，如果对准入条件要求并不高的话，绝大多数城市网约的供给还是比较充足的。个别城市可能会因为市场准入条件过高，带来打车难的问题。在人车合规化以后，这些城市经过评估，如果确实存在打车难的问题，应该对准入条件和门槛进行修订，以保障老百姓合理的打车需求。

　　刘戈：一家独大 更要加强监管

　　央视财经评论员 刘戈：当企业具备了垄断性之后，垄断的成本越大，它的公共属性就越强，就需要更加严格的监管。如果因为各种原因没有进行反垄断，最后允许它合并，但合并之后监管一定要跟得上去。很多人说企业自己可以做自己的决定，比如饭馆可以自己决定营业不营业，但你做大了以后，当人们形成了依赖，就不能随便想停就停。

　　整改网约车：安全与便利如何兼顾？

　　刘戈：监管不在管得多 而在管得准

　　央视财经评论员 刘戈：管得多不如管得准，如果我们更多地在行业准入门槛上做文章，更多地去考虑如何协调各个利益集团之间的关系，考虑行业经济上的发展等因素，不如我们反回头来着眼最基本的安全问题，从这一块做起，把安全问题聚焦，在保证在客户方便的前提下保证客户的安全。

　　王冠：网约车监管 要刹车不要掉头

　　央广财经评论员 王冠：假设现在把所有的网约车关掉，你会不会怀念在网约车之前的日子？以我个人为例一点都不怀念，网约车服务肯定是要提质，但是绝不等于减量，这是接下来管理思路的前提所在。短短的6年时间滴滴已经成长为了估值超过700亿美元的巨兽。一方面，从积极的角度来说体现了中国在4G时代快速融入，互联网+全球格局的本身经济发展的巨大成就，而且它成为了每天数千万人出行的选择，与此同时还带来了数百万人的就业蓄水池。另一方面走得太快，现在需要刹车，我们的治理体系和治理能力应该点刹。

　　治理体系和治理能力要跟上互联网+时代的发展速度，但一定不能掉头，不能回到传统的以监管者的方便为核心，也不能回到以传统出租车行业保护为核心的出发点，要以我们民众的出行便利，以每一个普通国人出行的获得感作为我们所有的监管，乃至各方妥协的核心。