新能源汽车双积分制2018年实施

　　即将于2018年正式实施的新能源汽车双积分制，有人欢喜有人愁。当前，我国新能源汽车产业的发展模式，已经从依赖国家和地方的补贴政策，变成由双积分政策这只“推手”在倒逼各车企改变自身在新能源汽车发展。记者留意到，为应对双积分制，国内各大车企已经神仙过海，各出奇招。

　　专题文／广州日报全媒体记者邓莉

　　【案例】

　　以大众平均每年40万辆的增速来计算，大众在2018年销量将达到440万辆左右，2019年480万辆、2020年520万辆左右，按比例新能源汽车的积分则需要35.2万、48万、62.4万分。按照平均每辆新能源汽车续航里程250~350公里积4分的数值来计算，2018年大众要达标，需要销售8.8万辆新能源汽车，2019年12万辆，2020年15.6万辆。

　　反观与大众合作的江淮汽车，2015年全年累计销量为34.6万辆，2016超过37万辆，而按江淮平均每年3万辆的增速，则2018~2020三年其累积积分的新能源汽车销量需要8600辆、1.15万辆、1.12万辆。而2016年江淮新能源汽车的销量就已经达到18369辆，未来也将产生更多的新能源积分。

　　两者一牵手，大众不足的积分，除了通过与江淮的合资公司所生产的新能源汽车弥补外，还可通过“优先”向江淮汽车“购买”积分补足。

　　现状：

　　积分制倒逼 传统车企叫苦

　　今年6月13日，国务院法制办发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法（征求意见稿）》，提出将企业平均燃料消耗量（CAFC）和新能源汽车积分（NEV）进行“并行”管理的机制，也即所谓双积分制度。拟对中国传统能源乘用车年度生产或者进口量大于5万辆的乘用车企业，设定新能源汽车积分比例要求。2018～2020年度，乘用车企业的新能源汽车积分比例要求分别为8%、10%、12%。如果对积分不达标又未抵偿负积分，车企将面临被暂停申报汽车目录、停止部分传统汽车车型生产或进口的处罚。

　　7月25日，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新表示，双积分办法将于近期正式发布。

　　新积分政策向低能耗高效率的龙头乘用车企倾斜，引导社会资源向优秀企业不断集中，并有效地淘汰掉落后的产能，对整个行业大有裨益。但目前工信部发布的新能源汽车积分管理的征求意见稿，从开始征求意见到最终实施，企业只有1年多的缓冲期，对于很多新能源汽车企业来说，或将成为难以完成的任务。自从新能源汽车积分草案在WTO 公示后，欧美国家纷纷抱怨比例规定过高。

　　记者留意到，当前传统国外车厂大众、通用等新能源车型推出节奏较慢，如果积分制推出并严格执行，合资和进口品牌将面临巨大的负分压力。

　　预测：市场格局生变 车企五招应对

　　一：自救 成立独立子公司

　　目前国内不少传统车企都将新能源部分独立成立子公司运营，根据现有的新能源油耗积分政策，这些新能源子公司的油耗积分和新能源车积分都将独立核算。记者留意到，当前传统汽车企业已获得国家发改委批复的15家新能源车生产企业中，有北汽、奇瑞、江铃、吉利（知豆）这样的新能源汽车研发、制造经验丰富的传统整车企业，也有像万向集团、国能新能源等缺乏整车制造经验的新企业。此外，广汽也已着手准备成立新能源乘用车公司。

　　点评：成立独立子公司的好处显而易见，对于完成积分制度的任务完全没压力，还有盈余积分可供对外交易。

　　二：抱团，外企的捷径

　　外资传统车企为了消解积分压力，寻求与国内排名靠前的新能源汽车企业合资，大众与江淮的合资就是典型案例。在江淮与大众的合资公司签订的合约里，就有一条新能源积分条款。因此，大众与江淮的合作从另一层面，可看做是大众找到了一个稳定的“积分供应商”。

　　与此类似，奔驰汽车母公司戴姆勒奔驰在与北汽签署新能源相关投资协议中，也包含了入股北汽新能源和导入新能源产品至合资公司等内容。

　　点评：找个好伙伴，缺分不用愁，还可以开拓更广阔的新能源市场。

　　三：坦然变身“买分大户”

　　记者留意到，当前不少车企仍面对较大的积分压力，如大众、通用和五菱的年产销量都达到或接近200万辆，长安、现代、日产等车企的年产销量均已突破100万辆，在未来的“双积分”政策体系下，这些车企必然将会成为购买新能源汽车积分的大户。

　　点评：刚开始买买买可能还凑合，但是这一笔开支可能会越来越多。

　　四：低端联姻，或望梅止渴

　　本地企业也存在积分困境，譬如一直销售高油耗SUV的长城汽车，去年以27万的油耗负积分成为国内最大负积分车企。为此，今年长城汽车紧急投入300亿元，扩展新能源汽车产品阵容，同时宣布与河北御捷合资生产新能源汽车。

　　点评：业内认为，虽然此举会减少长城汽车油耗限值的压力，但双方的合作，与江淮大众、北汽戴姆勒的合资不同，技术和品牌都存在短板，起步只能集中在低端市场，市场对其新能源汽车的认可需要时间，未来一两年销量未必能及时满足积分需求。

　　五：新兴互联网车企找代工

　　许多没有造车经验的企业，甚至是创业团队跨界进入汽车行业，如和谐汽车、游侠、智车优行等互联网企业，无一例外都是新能源汽车。这些新晋的新能源车企也有各自的应对方式，如通过与国内拥有造车经验的车企展开合作，赶在“双积分”政策最初实施的前几年中，快速投产以形成战斗力，赚取新能源汽车积分。

　　点评：如蔚来汽车的生产线是江淮汽车专门为其打造，或可看作是代工赶路型选手。

　　记者观察：早布局早赚钱 本土新能源吃香

　　在积分制度实施倒计时不到半年的时间里，也有企业表示很淡定。记者留意到，类似比亚迪、北汽这样的企业，由于其在新能源汽车方面布局较早，2018年起就能产生大量的新能源积分，对公司盈利产生较大贡献。

　　业内预计2018年新的积分制度开始实施后，分值为负的企业会向其他企业购买正分加以抵消，每分的价格约为每分5000元。按照每辆新能源车3～4分的分值，相当于直接提升新能源汽车单车补贴额度1.5万～2万元，相当于提升新能源车企业的整体盈利能力。全国乘联会秘书长崔东树表示，目前车企都已开始涉及新能源汽车领域，预计在今年三季度，各车企在新能源汽车行业全产业链的合纵连横将集中爆发。